政府责任成为白纸黑字，办错事将被追责

　　 不再打擦边球

　　记者在“安徽教育网”右侧的公告栏中找到了省教育厅公布的清单，一共有40项权力事项，其中行政审批类的“自费出国留学中介服务机构资格认定”这一项的实施依据有两条，分别是国务院第412号令和《自费出国留学中介服务管理规定》的第四条。

　　而与该项权力相匹配的责任事项有六条，其中第五条为“事后监管责任，加强备用金使用、留学服务等后续监督管理工作”。附后的追责情形一共有七条，其第六条是“在资格认定过程中，人为设置障碍，有索取或接受申请机构贿赂等腐败行为的”。

　　这种具体、确定的特点，同样体现在省食药局的“清单”中。省食药局政策法规处处长陆维福说，“以前都是笼统地说，我按照《药品管理法》来处罚你，现在清单明白地写出按照《药品管理法》多少条。原来如果你不是学习法律的，即使把《行政许可法》摆在你面前，也许你都不明白。而现在权力与责任界定得非常明晰，不懂法的人也能一眼看明白。而权力的行使者，原来还能打打擦边球，现在不能越界半分。”

　　陆维福以“生产药品的许可”为例，解释“到底能不能给你办，到底你有多大的权力，你要承担多大的责任，老百姓看一眼就明白了。如果办错了，他找你理论，你会无话可说。”

　　 不再扯皮

　　把权力与责任明白地张贴出来，让不少机关干部也舒了一口气。“不瞒你说，权力交叉的时候，各部门都想要权力，但一出事了，谁都不想管，责任就像踢皮球一样被踢来踢去。”陆维福说，有了“清单”的对照，想踢皮球都难。

　　一个单位的多个部门，权与责也不再“扯皮”。“一个处室负责审、负责批，还负责事后监管，一个处室也就十几个人，要监管的企业有几百家。自己批自己查，就像是自己养大的孩子，不一定下得了手。现在我们将审、批、查三项权力分开，一家养大的孩子，16家业务处室来管，只要有不合规的地方，立刻会被整改。”陆维福坦言，清单公布后，哪怕你是处长甚至是局长，都没有任何“操作”的空间。

　　“阳光是最好的杀虫剂，什么东西一旦暴露在阳光下，就没办法搞小动作。”陆维福认为，公布所有权力行使过程，对老百姓来说，监督执法就更方便了。

　　 有权必有责

　　“有权必有责”，这是一句老话，但很少被真正落实过。此次发布的责任清单中有1.2万余条责任事项、2万条追责情形，让平时只是“一说而已”的责任变成了白纸黑字。

　　在省教育厅发布的“责任清单”中，记者注意到，很多权力事项后面有一条“未一次性告知补正材料”的责任事项。

　　省编办副主任郭本纯解释，“以后，老百姓去政府办事，如果工作人员没有一次性告知和说明所需材料，那么，你有权拒绝‘回去再拿’的要求。没有一次性告知，是要承担责任的。”

　　也就是说，不让老百姓跑冤枉路，也是一条责任事项。

　　权力去或留，有争议；责任的有或无，亦有争议。郭本纯曾多次带队到有关单位协调一些有争议的事项，他说， “责任清单是一个全新的课题。新一届政府执政一年多来，不断地简政放权。只要把道理说通了，大家都很理解和支持改革工作。责任清单是日后追责的依据，在编制的时候就必须让部门‘认账’。”