科学运用“一商四议两公开”工作法 健全党领导下的居民自治新机制

      自2016年高岳街道和双楼村被确定为全省第一批城乡社区协商示范点后，为更好的拓展社情民意渠道，加强基层民主建设，高岳街道在原“四议两公开”工作模式的基础上，科学运用“一商四议两公开”工作法，努力健全党领导下的居民自治新机制。

      这种新的民主协商工作模式在高岳街道双楼村先行试点，推行制度化、规范化和程序化的社区协商制度，不断完善总结，形成了可复制、可推广的经验，以点带面，在整个高岳街道实现了城乡社区协商的全覆盖。

      双楼村位于淮北市郊北部，是全国开放式村部的发源地，淮北市美好乡村建设示范村。因美好乡村的建设，双楼村瓦房自然村在进行房屋改建，原本每家每户都是旧式的旱厕，不仅有碍村庄美观，在天气炎热的时候更是臭气熏天，严重影响村民生活。为了村庄的整体和谐，统一将旧式的旱厕拆除，就出现瓦房村村民没有公厕使用的难题。

      双楼村科学运用“一商四议两公开”工作法，经村民提议，在瓦房村中心路右侧建设一个新式公厕以及小广场供村民使用，经协商，大部分村民同意此议题。村党支部广泛征求村民意见，进一步了解实际，拟定协商议题，制定初步方案；经党支部提议且一致通过后，双楼村召开“两委”会，对此议题进行商议并修改完善方案，大家一致同意在瓦房村中心路右侧建设一个新式公厕及小广场；村两委向村民传达协商结果，再次收集民意后，村党支部书记召开党员大会，村委会主任向大家通报协商意见和方案，经全体党员讨论后表决，通过此议题，在会议结束后，党员代表们将审议议题和结果向瓦房自然村的村民进行宣传、动员和解释。党员大会审议后，村主任召开村民代表会，通报决策事项和实施方案，会上提出的意见、建议和问题，村两委进行逐一讨论、解答，经过耐心的协商后，村民代表们表决同意此议题。然后将此议题协商的结果在村务公开栏进行公示，公示时间为7天，还设置了征求意见箱，以便村民及时表达自己的想法，同时接受村民监督，定期通报项目执行进度和账目明细，做到全透明操作。在协商结果完成后，村委会及时准确的将实施结果全面公示，公示时间为7天，对于收集到的意见，村委会在3天之内给予解答，同时村务公开民主管理监督小组对协商议题及实施情况进行全程监督。经过为期2个月的施工，瓦房村中心路右侧的新式公厕及小广场于2016年8月份已建设完毕，极大的方便了村民的日常生活，瓦房村的村民都说，这种跟百姓协商的方法太好了，百姓和村干部也能互相理解了，也更加团结了。

上报单位：淮北市杜集区民政局

信息作者：胡少轩