让每起保外就医都经得起推敲[安徽法制报头条]

在刚刚过去的中秋节前，患有胃癌晚期的服刑人员武某通过办理保外就医，终于如愿以偿回到家乡治疗，得以与亲人团聚。“我就是个普通人，申请保外就医能够批准，真的让我很意外。 ”武某的文化程度不高，9月11日，当记者拨通其电话时，其微弱的声音里仍然难掩激动，他有些语无伦次，连说了好几次“意外”。

当天，在淝河监狱（省监狱总医院）采访，记者还听到另外一个版本的“意外”。作为省政府指定的具有保外就医鉴定资格的监狱医院，淝河监狱从1998年起，每年承担着全省大量罪犯病情鉴定工作。今年上半年，中纪委驻司法部纪检检查组来到安徽，对近三年来办理的原为副处级以上罪犯保外就医工作进行专项检查，与保外就医罪犯、文书档案、具保义务人见面，临走时检查组给出了高度评价：“出乎意料的好！ ”

“我们是‘一把尺子量到底’，在我们眼里，所有来鉴定的服刑人员只有一个身份，那就是病人。我们不认钱、不认权，只认病情。”淝河监狱朱华监狱长的这番话并不是自说自话。据了解，9月5日保外出去就医的武某没有任何特权，家里都是农民，只是因为病情严重。从原服刑监狱转到淝河监狱就诊时，他刚一下车就大口吐血，经诊断，其患胃癌晚期伴有肝脏转移，随时有生命危险，医生下了病危通知书，随后通知原服刑监狱联系其家人及当地司法所，启动急保程序。

而有些不符合条件的服刑人员，即便他曾经是官员，也不管他的诉求多么强烈，鉴定人员也不会对他“网开一面”。该监狱综合病监区内科主任胡黎腾向记者透露，正在服刑的刘某此前是某地市的一名副处级干部，因贪污受贿获刑，其患有冠心病、心肌梗塞等疾病，他个人非常想保外就医，已两次申请，但由于条件不符合，两次都没获批准。

这看似“不近人情”的背后，彰显的正是淝河监狱在保外就医工作中对法律的坚守、对事实的负责。保外就医是一项系统工作，在各个环节上都要周密设计，才能做到有章可循，避免暗箱操作、权力寻租。朱华介绍，在选人方面，该院司法鉴定专家首先要求具备的素质就是政治上过硬，同时，医德高尚，医风端正，业务精湛，从各临床、医技科室主任、副主任医师和主治医师中选拔。

在鉴定程序方面，构筑起了“两道防火墙”。每一起保外就医案例，都需要通过该院的司法医学鉴定会议和二次复查，鉴定会议由院长主持或由院长委托分管医疗副院长主持，成员由医务科科长、鉴定接诊专家、以及从专家库中抽取的相关科室专家组成，人员不少于5人。而二次复查时，除了该院的鉴定人员外，还会从全省的保外就医司法鉴定专家库中随机抽取对应专业的人员，共同完成。朱华告诉记者，在复查时，专家们经常会为学术上的分歧而激烈辩论。有一次，因为大家对鉴定适用标准的选择上达不成一致意见，就临时从各种渠道找了国内外几十本权威书籍摆在案头，逐一翻阅讨论，以保证鉴定结果的准确严谨。

从办理保外就医鉴定至今，淝河监狱已承办了3400余例，实现了零投诉。在当下社会各界对保外就医格外关注的敏感期，朱华不畏人言许下承诺，“我们向一切弄虚作假说‘不’，让每一起保外就医鉴定都经得起推敲、耐得住考验。”尤仁祥  本报记者周莹莹

稿件来源：2014年9月24日安徽法制报