蚌埠加快改革攻坚 推动“一子落”而“满盘活”

人民网蚌埠6月20日电（张磊 沈明堂） 今年是实施“十三五”规划、决战决胜全面建成小康社会的开局之年。今年以来，蚌埠市紧扣中央和省的要求部署，聚焦全面建成小康社会目标，聚焦构建发展新体制，扭住关键，精准发力，改革攻坚步伐不断加快，为全面冲刺全省第一方阵注入强大动力。

攻坚突破 一子落而满盘活

“全面深化改革必须把握好整体推进与重点突破的关系。”早在年初，蚌埠市委书记周春雨在市委全面深化改革领导小组会议上就强调，要针对蚌埠经济社会发展实际，既从全局上谋划、整体上推进，又要抓好重点领域和关键环节“一子落而满盘活”的攻坚。

年初，市委改革办就制定下发了2016年工作要点和改革任务总台账，在细致梳理的基础上，提出8个方面175项具体改革任务，并明确了责任领导、牵头单位、进度安排和成果形式。在做到全覆盖的同时，更凸显重点，其中，经济和行政体制改革有57项，占33%。

按照推进全面深化改革要求，蚌埠以重点领域和关键环节为突破口，集中力量深入推进，有力地发挥了牵引和推动作用。

今年以来，蚌埠市围绕贯彻落实中央及省供给侧结构性改革决策部署，大力推进简政放权、深入实施涉企收费清单制度、全面落实税改政策，相继出台《蚌埠市大力实施调结构转方式促升级 深入推进供给侧结构性改革实施意见》、《关于贯彻落实〈中共安徽省委 安徽省人民政府关于深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话奋力在中部崛起中闯出新路的意见〉的实施意见》等文件，以系列改革举措，打出降成本“组合拳”。市级共取消和缓征各类收费34项、降标9项，年减轻企业负担1.3亿元，提高企业“新三板”挂牌奖补标准，全市“新三板”挂牌企业已达17家。同时，该市还积极创新政府服务方式，优化企业发展环境，运用“互联网 服务”模式，开通运行的“蚌埠市中小企业网上服务大厅”，为全市企业提供方便、快捷、高效的“一键式”服务。目前，大厅入驻企业600余家、各类服务机构140余家，成功服务对接150余例。蚌埠改革经验，被省委改革办向全省推介。

改革力举，为新常态下蚌埠经济转型升级注入了新动力。今年以来，蚌埠市经济保持健康较快发展的良好态势，一季度蚌埠市GDP增速10.1%，居全省第一位，创历史最好位次，11项主要经济指标增速均高于全省平均水平，6项指标总量位居前5位，在全省经济增长“版图”中的位置再度跃升。

创新探索 打造改革新亮点

在推动改革的进程中，蚌埠市既不折不扣贯彻落实中央、省委精神，承接“顶层设计”，又紧密联系蚌埠实际谋划开展“自选动作”，着力打造在全省乃至全国叫得响、立得住、可复制推广的工作亮点。在推进过程中，蚌埠市紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，坚持从群众利益出发谋划改革思路、制定改革举措，以人为本的导向更加明确。

药品带量采购开全国之先河，采购联合体涵盖全市94家市、县、乡三级公立医疗机构，单品种药价降幅25%，与此同时医疗服务价格调整平稳有序，医保支付方式改革有效推进……具有蚌埠特色的医改之路，促进了医疗服务质量和服务水平明显提升，群众看病难、看病贵问题得到极大缓解。

今年2月，《蚌埠市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》出台，将放开户口迁移政策由市区进一步扩大到县政府驻地镇与其他建制镇，积极推进农业转移人口市民化，着力提高户籍人口城镇化率。

今年以来，蚌埠市全面深化改革在诸多领域多点开花，取得一系列新的突破，成效日益显现，增强了经济社会发展生机和活力，也真正让群众从改革中得到更多实惠，推动改革红利加速释放。

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。蚌埠市委书记周春雨多次强调，改革事项需要统一部署，但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走。要按照“胆子要大、步子要稳”的要求，勇于创新、大胆试验。“一块田”改革就是来自基层的生动探索。

为方便耕种，怀远县徐圩乡殷尚村大一、东邵两个村民组农户，自发在协商一致的基础上，通过互换合并耕地，“小田并大田”，将零碎分散的耕地大块化，每户承包经营1-2块大田，提高了劳动生产率和土地产出率。当地农民都说，“一家一户一块田，好收好种好管理。”

“一块田”，来自群众自发，基层政府积极稳妥推进，既保持了政策的稳定性，又顺应了农村发展形势的新变化，做活了农业发展的大文章，对统筹推进新型农业现代化和美丽乡村建设具有十分重要意义。目前，“一块田”产生了良好的“蝴蝶效应”，毗邻的村组纷纷效仿。乡党委、政府因势利导，在全乡全面推广。

全面深化改革的关键在于寻找各方利益的最大公约数，随着改革的深入，必将加速改革红利的释放，为蚌埠经济社会发展增添新动能。