营商环境优化 发展活力迸发

　　在各地竞相发展、竞争日益激烈的今天，区域之间的发展竞争，很大程度上是营商环境的比拼。  2018年以来，我省持续深入推进“放管服”改革，精简审批事项、强化事中事后监管、提升服务效能，加快营造稳定公平透明可预期的法治化、国际化营商环境，不断增强发展动力。

　　“家有梧桐树，自有凤来栖。  ”良好的营商环境，产生了极大的“磁吸效应”，吸引了越来越多的海内外投资者前来投资兴业。  2018年1月到11月，我省新登记各类市场主体74.6万户，同比增长16.83%；累计吸引外商直接投资158.8亿美元，同比增长7%。

　　 　　以“减证”促“简政”，市场活力持续激发

　　2018年12月20日，安庆市企业开办互联网“一站式”服务大厅正式启用，企业在3个工作日内就可以完成开办。“以前工商登记要8天左右，现在只要3天时间，节约了5天时间，按我们估算每天十几万元的营业额，可以多创造50多万元的收入。  ”安庆市永宜安全技术服务有限公司经理魏明说。

　　企业开办越来越便利，得益于“减证”带动“简政”，营造了宽松便捷的市场准入环境。

　　2018年以来，我省围绕重点领域、关键环节，进一步简化审批、放宽准入，其中省级行政权力事项减少65项、省级政府权责清单项目数由1513项精简至1448项，简政放权含金量不断提高，营造更加宽松便利的市场环境，为各类市场主体竞相发展创造了充足市场空间。  “目前，全省企业开办时间压缩至3个工作日，登记证明材料压缩50%以上。  ”省市场监管局相关人士表示。

　　打造良好营商环境，是增长发展动力的重要保障。去年11月10日起，在“多证合一”改革的基础上，我省正式推开“证照分离”改革，在全省范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实行“证照分离”，进一步便利投资创业，激发市场活力。数据显示，去年以来，我省平均每月新登记市场主体总数超过6.7万户，截至去年11月底，全省实有各类市场主体437万户，同比增长16.18%。

　　 　　以“严管”促公平，溢出效应不断释放

　　“管”是营造公平有序、充满活力的营商环境的关键。  2018年以来，我省以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，打造公平竞争的营商环境。去年，按照“纵向发起、横向联动”的原则，省级33个相关部门制定年度抽查计划，确立了195项抽查任务，累计开展“双随机”抽查5457批次，其中跨部门联合检查637批次，共抽查企业12.5万户。

　　“随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查结果向社会公开”，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，最大程度减少监管活动对市场主体正常经营活动的干扰，提升了监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担。  “以前，我们企业一年到头应对各个部门大大小小各样检查不下十几次，现在需要检查的部门联合一起来检查，并且一年不超过两次，解决了企业频繁应对检查的困扰，让企业腾出时间和精力，专心致志谋发展。  ”铜陵华安建设有限公司负责人吴平志说。

　　建立覆盖省市县三级的扁平化监管网络，人情监管、任性监管得以避免，权力寻租等问题有效杜绝，“守信激励、失信受限”成为企业的共识……一年来，以信用监管为核心的新型监管体系逐步形成，公平公正的市场竞争环境加速形成，进一步激发了市场活力。  “我们联合市税务局对连续两个年度(含)以上未依法报送年度报告且未进行纳税申报的企业进行联合惩戒，依法对311户企业吊销了营业执照。在市场准入环节累计拦截失信被执行人任职资格申请55次。  ”铜陵市工商局局长王书春表示，通过对失信企业的“狠手”，显现对守信企业的“放手”，让失信企业“处处受限”，让守信企业“高歌猛进”，营造了企业靠诚信走天下的发展环境。

　　 　高效服务做“乘法”，投资兴业获得感不断增强

　　涉企证照审批联动是优化服务、提高营商环境竞争力的重要表现。  2018年12月26日，施亿洛通风设备有限公司负责人邹翌生，在上海松江区通过商事登记全自助证照一体机成功领取到了合肥的营业执照。足不出“沪”，实现了跨省办照，邹翌生的经历是我省企业登记全程电子化改革成果的生动体现，更是提升审批速度、优化政府服务的一个缩影。

　　2018年以来，我省以打造“四最”营商环境为目标，加快政府职能转变，围绕营商环境的难点、堵点和痛点，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。  “我们在全省率先试运行企业开办‘一窗受理’综办窗口，整合营业执照办理、公章刻制、发票申领等事项，实现‘一窗受理、一网通办、一次办结’，市场主体连续四年保持两位数增长。  ”王书春说。

　　开展“四送一服”双千工程是优化营商环境、服务实体经济有力举措。2018年以来，我省不断畅通企业反映问题渠道，扎实推进问题办理，实实在在为企业排忧解难，共办结企业反映问题27000余个，一大批制约企业发展的融资贷款、人才支撑、项目建设、补助补贴、成本控制等问题得到切实解决。90%以上企业对问题办理情况表示满意或非常满意，1000多家企业在省“四送一服”双千工程综合服务平台留言点赞,企业获得感进一步增强。