芜湖法院做好“加减乘除”——求解审判管理的大运算
安徽法院网讯 2014年12月，最高人民法院决定取消对全国各高级人民法院的考核排名。如何应对新形势下的审判管理，这是当下各级法院普遍面临的一个重要课题。芜湖中院党组书记、院长王为明在2015年年初的全市法院审判管理工作会议上指出：“在取消对各基层法院的审判质效考核排名后，不但不能削弱审判管理，而且要进一步加强审判管理”。正是在这一正确理念的指导下，全市两级法院认真践行“三严三实”要求，针对对审判管理存在的“不严不实”问题进行条分缕析，锐意创新审判管理方式方法，做好审判管理“加减乘除”法，不断丰富审判管理创新发展年活动载体，审判管理更加尊重司法工作规律，更加尊重法官主体地位，更有利于调动广大法官办案积极性，审判质效和司法公信力得到大幅提升。
据统计，自2014年12月底取消对各基层法院的审判质效考核排名以来，全市法院各项审判质效指标不降反升：2015年1-6月份，该市法院受理案件30442件，审执结20080件，同比分别增长20.75%和20.03%。该市法院执结标的金额达17.97亿元，创历史新高，同比增长17.53%。一线法官人均结案82件，同比增加14件。一审服判息诉率为89.49%，同比上升3.39%，九家基层法院一审服判息诉率全部同比上升。这反映出在取消对各基层法院的审判质效考核排名后，全市法官并没有消极办案、拖延办案，法官的办案效率反而有所提高。另外，一审判决案件改判发回重审率（错误）由去年同期的0.26%下降到0.13%，同比也下降了0.13%，案件质量明显提升。调解案件申请执行率也由去年同期的34.68%下降到23.32%，同比也下降了11.36%，说明原、被告双方依据调解书自愿履行义务的比例上升，调解质量得到显著改善。
做好“加法”，固本培元强队伍
加强院庭长带头办案。取消考核排名后，芜湖中院加大院庭长办案的工作力度，促使法院院长、庭长把主要工作精力放在执法办案上，在重大、疑难、复杂案件审理中，能够出现院庭长的身影。全市法院积极开展“庭审亲历”活动，使得“庭审亲历”活动进一步规范化、制度化、常态化。2015年上半年，芜湖中院院庭长、审委会委员直接参加合议庭开庭审理案件117件，旁听庭审78件。2015年1月至6月，芜湖中院共受理各类诉讼、执行案件3338件，同比上升11%；审执结1778件，同比上升10.8%。各业务部门案件平均审理天数53.8天，同比下降8.6%。院庭长办案的示范作用，推动更多优秀法官回归法官本位，向审判一线集聚，从而有效提高案件的整体质量和审理效果。
积极打造“三青”工程。全市两级法院审管办携手政治部把“青年法官导师制度”作为培养青年干警和法院后备人才的有力抓手，发挥资深法官的“传帮带”作用，不断探索青年法官培养新机制，为青年法官成长铺路导航。大力培育“青年法官之家”，对青年法官在生活中予以关怀，在工作中予以关注，为青年法官成长创造更好的工作生活条件，形成“育好人、用好人、留住人”的良好人才氛围。定期开展“青年法官论坛”，为青年法官搭建法律理论和审判实践交流平台，力促青年法官提升法律职业素养，引导青年法官多读书、读好书、办好案、写好文，亲近书桌和运动场，远离牌场、酒场、舞场。三青工程为提升队伍素质、审判质量、司法公信力提供了有力的智力支持和人才保障。
夯实“司法大数据”基础。为了确保案件信息基础数据的真实性、准确性及完整性，芜湖中院出台《扎口结案管理办法》，规范数据信息修改程序和补录权限。每季度开展一次案件信息录入检查，对案件信息基础数据录入、更正、修改不合规定的，加大负向评价力度，并将结果纳入基层法院年度审判质量综合考核，增强数据权威性，夯实审判管理基础。
善用“减法”，心无旁骛办好案
锐减通报指标。芜湖中院原来对各基层法院案件审判质效的考核涉及23项指标，并且进行排名。自2014年12月起，该院及时修订完善对各基层法院的审判质量综合考核办法，积极构建符合司法规律的指标体系，仅对一审判决案件改判发回重审率（错误）、一审服判息诉率（%）、平均审理时间指数、法官年人均结案数等六项核心指标形成的案件质效评估情况逐月进行通报，而将其余的17项评估指标只作为统计分析的参考性数据，作为分析审判运行态势的数据参考；不再以排名高低反映法院工作好坏，从根本上保障法院运用审判权实现司法公正的基础职能，让法院和法官专心认真办案，不再需要在办案的同时提前考虑可能的二审结果或者某些指标是否完成。
整合机构职能。该院以问题为导向，整合部门职能、优化内部机构设置，清理修订部门职能规定、调整优化内部机构、规范职能运行机制，淡化庭长层级的行政管理权限，减少庭长层级对法官的考核权限，突出法官的主体地位，实现扁平化管理。剥离审判业务部门的审判管理职能和行政管理职能，整合到审管办、办公室等部门，确保业务部门集中精力办理案件，切实解决部门职能重叠、效率低下问题。
严防裁判文书不上网。该市法院对于已上网裁判文书逐案登记，对于各业务部门报送的不宜上网文书在分管院长审批后进行备案，以备后续查漏补缺。中院审管办每月统计一次该市法院裁判文书上网数量，对上网裁判文书数量及与结案数相比的比例分别在全市范围内进行排名通报，对裁判文书上网情况进行动态监督；同时还对未上网文书情况进行跟踪提醒，真正做到文书上网管理无漏洞、不缺位、全覆盖。芜湖法院2014年生效文书上网总量为30487篇，在全省位居第二，其中芜湖经开区法院的裁判文书上网率位居全省第一。
用信息化做实“乘法”，提速增效惠百姓
芜湖中院以“大数据、大格局、大服务”理念为指导，大力加强信息化建设，让审判管理插上信息化的翅膀，切实为法官“减负”，不断提高办案质量和效率，司法服务水平得到有效提升，人民群众在享受方便快捷的司法服务中切实感受到了公平正义。
大力推进“网上办案”。该院对每一起案件，从立案、审理、执行流程、法律文书的核签、裁判文书上网、结案、评查、归档、统计等各个环节都必须在网上运行，全面实现案件卷宗电子化。该院在诉讼服务中心增设电子阅览室，极大地方便了当事人、诉讼代理人、辩护人或其他相关部门上网查阅、浏览、下载电子诉讼档案，真正实现了“群众点键、数据跑腿”。在诉讼服务中心配备身份证读卡器，既方便了立案庭法官对案件信息的快速录入，也方便了当事人。购买安装智能辅助办案系统，对生效裁判文书自动提取、自动屏蔽、自动上网，提示法官进行修改，不仅极大减轻了法官的工作负担，还确保了上网裁判文书的质量，有助于提高法院的司法公信力。
加强远程视频技术运用。在诉讼服务中心建成执行指挥中心，与信息办、公安、人社、住建、工商、金融等十余家单位建立了“点对点”执行查控系统，对被执行人财产的查询、控制变得更加方便快捷，极大地解放了执行法官，方便了当事人。今年上半年共查询175378次，涉及执行案件8211件，涉及执行款金额58.96亿余元。其中，市中院查询12147次，涉及案件398件，涉及存款金额26.24亿元。建成网上申诉信访平台，群众足不出户就可在网上登记信访事项，并能随时随地查询进展和结果。同时建立了远程视频接访室、远程视频提讯室，当事人通过远程视频接访系统向上级人民法院依法表达诉求，在“家门口”就能与上级人民法院的法官“面对面”对话，大大节省了时间和费用。
加大科技法庭应用。为了切实抓好科技法庭应用，该院坚持“全覆盖、广培训、勤巡查、季评选”的做法。全覆盖：全市法院共建成89个科技法庭，其中38个标准科技法庭、51个简易科技法庭，基本做到了科技法庭全覆盖。完善庭审全程录音录像机制，扎实开展“每庭必录”工作，每个归档庭审案件都要有庭审光盘附卷，真正让公正“可定格”、“可再现”、“可复制”。广培训：为了切实抓好科技法庭应用，该院技术处多次组织全市法院科技法庭应用要点视频培训，并将培训视频分发至各县区法院，督促该市两级法院按要求应用好科技法庭，确保所有法官和书记员能熟练运用科技法庭系统。勤巡查：该院审管办与技术处在院领导的带领下，就该市法院科技法庭建设及应用情况每季度开展一次巡查。对科技法庭硬件设施建设情况、设备验收情况、科技法庭软、硬件运行情况进行评查，同时每院抽取15件案件检查庭审视频录制情况、庭审光盘刻录质量及庭审规范情况。季评选：为了促进全市法院庭审质量的全面提升，每季度召开一次精品庭审评比。评查评比具体情况在芜湖市市范围进行实名通报。
巧用“除法”，诱掖奖劝促服务
创新案件质量评查机制。实行“每季四查”制度。该院审管办每季度在全市范围内开展一次案件信息数据检查、庭审评查、已上网裁判文书评查、“五类”（抗诉案件、发回重审与改判案件、审理周期过长案件、长期申诉、信访案件、申请强制执行的调解案件）案件评查，上半年共评查各类案件520件、庭审155次、已上网裁判文书423篇。不断创新案件评查方式，采取自查与互查相结合、明查与暗查相结合、院内查与院外查相结合、上级查下级与下级查上级相结合等方式，做到真查真改。在庭审评查中，将“庭审亲历”活动与审判权运行机制改革、人大代表监督联络工作和推进司法公开工作进行有机结合，保障“庭审亲历”活动扎实有序开展，不流于形式。创新评查主体。在“每季四查”活动中，该院审管办组织多部门审判业务骨干，并邀请市检察院、市公安局和律师界的代表组成法律共同体进行评选评查。审判管理通过案件质量评查这一有效载体不但起到了警示违规、失范行为的作用，而且帮助了青年法官找差距、补短板、练技能，明确努力方向，不断提升办案能力和水平。
创新“三精”工程促激励。为进一步提升该市法院审判质量和裁判文书制作水平，激发广大法官的积极进取精神，充分发挥精品案件、精品庭审、精品裁判文书的示范作用，经芜湖中院党组研究决定，实行“三精”（精品案件、精品庭审、精品裁判文书）工程季度评选制度。这一制度的施行，使埋头苦干、有责任、有担当的法官受褒奖、被认可，极大激发法官谋事创业的积极性、主动性、事业心、责任心，有效增强了队伍活力，促进人民法院事业的科学发展。“三精”工程让审判管理真正成为激励法官提高素质和司法能力的有效手段。
用好用活“司法大数据”。2015年上半年，该院不断提升司法大数据的管理能力、分析挖掘能力和预测能力，大力加强审判运行态势分析和芜湖经济社会发展形势分析研判，提高司法统计分析的数量与质量，加强对新问题、新常态的研判，提高审判管理决策的前瞻性、预见性、科学性，让审判管理有效服务领导决策、指导法官办案、服务芜湖经济社会发展。2015年上半年，该市两级法院共撰写司法统计分析论文30余篇，评选出11篇报送省高院，撰写该市法院审判态势分析报告和芜湖社会经济发展形势分析报告各两篇，其中2015年一季度芜湖社会经济发展形势分析报告报市四大班子主要领导参阅后获得市人大常委会主要领导的批示肯定。