舒城县开展“一事一议”财政奖

　　“一事一议”是指农村取消乡统筹、改革村提留后，农田水利建设、道路修建等村级公益事业建设所需资金，不再固定向农民收取，而是按照“民主议事、一事一议、量力而行、群众受益”的原则，由村民会议或村民代表会议议定筹资方案和建设项目，财政给予奖补。

　　照理说，“一事一议”财政奖补是项好政策，但在实施中，也遇到了一定的困难，主要有“事难议、议难决、决难行”三大难题。且看舒城县是如何化解的——

　　 “一事一议”存三难

　　舒城县自2009年开展“一事一议”财政奖补工作以来，7年来全县共实施了“一事一议”财政奖补项目3016个，其中：农田水利设施681个，沟渠硬化528公里;道路修建项目2286个，修建道路2456公里;其他项目49个。项目总投资3.27亿元，其中群众筹资6943万元，财政奖补24141万元，社会捐资及其他投入1662万元。全县87万农民直接受益，逐步解决了农村行路难、用水难、环境差等一系列突出问题。

　　该县财政局副局长韦征说，数据和实例的背后，是不断的探索和创新。当开始实行的时候，主要存在“事难议、议难决、决难行”的情况。他说，“一事一议”财政奖补是以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府适当奖励补助，共同建设村级公益项目的一项惠农政策。建什么、怎样建，均由村民民主决策，“一事一议”，听起来很好，可是在现实中却遇到了3大难题：

　　“事难议”。张母桥镇书记周自力说，现在的农村大部分劳力出外务工，特别是年轻人基本不在家，有时就探讨“一事一议”修建什么工程，怎么修等问题，都很难找到人，有些村甚至按每10户出一名代表召开村民代表会议，也很难凑齐人。

　　“议难决”。河棚镇书记汤安和说，好不容易把大家凑到一起了，但由于项目不可能覆盖到整个村，这样受益的人赞成，没有受益的就反对，就很难形成2/3以上同意的意见，导致议而不决。

　　“决难行”。当前，由于农村劳动力大多在外，有的长年不在家，即使形成决议，也很难执行。千人桥镇五里村书记方国说，虽然“一事一议”钱不多，但农民都有个攀比心理，你不交，我也不交，这样，村干部工作就很难做下去。

　　 创新形式破“三难”

　　面对“三难”，怎么破解，舒城县在实践工作中，总结出了三招。

　　群众不是很难召齐吗?那就选择议事时机。张母桥镇书记周自力说，春节是群众回家最集中的时期，我们就利用这个机会，组织群众开会研究，要修什么路，建什么桥，搞哪些公益事业，就能够相互交流讨论，形成共识。周自力说，真正有回不来的，就电话征询意见，表决时，请他以委托书的形式进行表决。

　　汤安和说，“议难决”的症结在于利益不均，如修一条路，有的村民组受益，有的村民组得不到好处，面对部分人的反对，那我们就在受益的村民组范围内筹资，或者向村民讲清道理，今年在这村民组修路，明年到那村民组修路。“项目年年有，总会到你家。”这样，灵活处置，解决了“议难决”的情形。针对“决难行”的情况，春秋乡文冲村以召开村民大会的形式，把家庭困难的摆出来，让大家议一议，把困难户应交的减免了，其他户也没话说了。同时，鼓励大户积极多交，形成“比、赶、超”的大好局面。

　　 “一事一议”点亮乡村

　　秋高气爽，落英缤纷，行走在舒城县汤池镇的康冲村，只见过去一条条坑坑洼洼的乡村道路全部被硬化成水泥路面;一条条沟渠静静地流淌着清澈的溪水;家家户户也用上了卫生便捷的自来水……这些变化得益于舒城县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补好政策。

　　韦征说：“我们的创新机制，调动了群众建设公益事业的积极性，全县各村都积极行动起来”。“一事一议”不仅议出了农村公益事业建设的新热潮，更议出了农民自我发展的精气神，“一事一议”已成为改变农村面貌、激发农村发展的民生工程、民心工程。（六安新闻网）