舒城：“一元公交”为何能通全县？

舒城县位于安徽省中西部，东濒巢湖之滨，西枕大别山山麓，集山区、库区、老区、贫困区为一体，地形复杂，山、丘、圩兼备，全县总面积2092平方公里，人口103万人，辖21个乡镇、1个省级经济开发区和1个省级 旅游 度假区。

近年来，随着经济社会迅速发展，城乡人民 生活 水平的提升，广大群众尤其是山丘地区农村群众对便捷出行的需求越来越迫切。舒城县委县政府响应民意，乘势而为，紧紧围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”总体思路，优先发展交通运输，全面推进“四好农村路”协调发展，在全国率先推行了“一元 公交 ”模式的城乡公交一体化。开通城镇公交线路28条，投放公交车辆225台，建设287对站点。开通镇村公交11条，投放车辆46台，建成镇村公交站场10处。全县公交通车里程675公里，通达所有乡镇，并已覆盖79%的行政村。

“一元公交”已经成为舒城的一张“新名片”。它的背后，既是一本城乡公共服务一体化的“民生账”，也是一本“经济账”，如何破解“一元公交”的后续资金投入，把这项民心工程持续发展好，舒城给出了自己的实践之策。

城乡协调：四好公路全覆盖

自2013年来，该县总投入50亿元，在实施全长127公里的三条国省干线公路升级改造的基础上，以西环线(S351)、北环线(S351)、东环线(S351、规划G206)、南环线(S317)以及S351连接线构建了31.28km的绕城快速通道，形成59.8km2的县城区。以县城区为中心，分别向 合肥 、京台高速、安庆、万佛湖、六安五处打开主要城市出口，形成“一环五射”路网格局。总投入7.3亿元，实施1658公里的农村道路畅通工程，实现“乡乡二级路、村村五米五”，形成纵横交错的立体农村公路网。先后投入1200万元，加大科技治超力度，实现了全县科技管控网络全覆盖。

绿色出行：村村通新能源公交

在公交车使用上，舒城县紧抓新能源 汽车 政策补贴机遇期，优先发展新能源公交车。引进了新能源巨头——沃特玛创新联盟，在舒城县杭埠经济开发区投资50亿元投建占地1500亩的新能源汽车产业园，建设电池PACK、电机、电控、动力总成、铝车身、整车制造等产业项目。县公交公司与沃特玛创新联盟就新能源纯电动汽车在城乡公交上推广使用签订战略合作协议，因地制宜打造出了“整车租赁、八年质保、主动充维”的新模式，以国家补贴每年6—8万元/辆的价格通过政府购买服务的方式租赁长10.5米和8.6米的新能源公交车，实现“零元”购车，省去了高昂的公交车购置费用，仅这一项就节约5000多万元。全县271辆公交车中，有116台新能源公交车，15台混合动力公交车，新能源公交车年行驶里程超过300万公里，与传统车型相比，一年可减少碳排放量1000多吨，节省燃油成本100多万元，既保护了环境，也大大降低了城乡公交的运营成本。

创新模式：三站合一四位一体

为提高镇村两级公交综合服务站点的利用率，进一步提升农村交通运输综合服务能力和水平。舒城县积极打造公交客运站、电动车充电站、物流中转站三站合一，集城乡公交、旅游直通、农村物流、充电服务四位一体模式的镇村公交综合服务站点升级版，发挥镇村公交站综合效益，降低运维成本。一是依托城乡公交一体化发展乡村物流产业。利用县—乡—村通达公交的运输优势，沃特玛创新联盟单位运创租赁旗下的舒城运创租赁有限公司开发了共享的公共物流平台，整合物流资源，在乡镇公交客运站设立物流中转站，在村级公交客运点设立物流代办点，推出新型农村物流服务。已分批次在舒城投放纯电动物流车总计1000 台，用于县城货物配送、短途货物运输、城区与乡镇间货物运输，打通了工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”；二是依托城乡公交一体化发展乡村旅游产业。投放12个班次共计24辆纯电动车，开通万佛湖至三河古镇的旅游直通车，联结沿线乡村旅游与休闲农业观光点。旅游直通车开通以来，以其较低的票价、优质的服务和优美的自然景观以及不一样的乡村旅游感受，吸引了大批市民和游客，取得了较好的社会和经济效益；三是依托公交车站建设电动车充电站。为解决电动公交车充电难问题，该县通过财政以奖代补的形式，在城区和各乡镇建设120kw直流充电桩，新能源公交车一般在半个小时内可以将电充满。已建成12座，并全部投入使用，通过固定充电站与移动补电车的互补结合，为在运营的新能源公交车、直通车、物流车等提供了全方位的电力保障。

财政兜底：全民共享一元公交

舒城县坚持以人为本的公共财政理念，2012年，县财政一次性投入9000万元，淘汰286 辆老旧客车，率先在全省完成城乡公交一体化改造。把城乡公交一体化工作作为县级地方增设的一项民生工程，将每年3000多万元的公交运营政策性补贴列入财政预算，采取城乡公交与城市公交完全融合，线路、票价、服务全面一体化的运行模式，“全县一个价,上车一块钱”，同时还对年满70周岁的老年人、盲人和二级以上肢体残疾人等五类人群实施免费乘车福利政策，形成了独具舒城特色的“33+1”项民生工程。“一元公交”的全面普及，方便了更多的农村居民出行，群众只需花一元钱，就能与城市居民享受同样的文化、 教育 、医疗等公共服务，推进了城乡公共服务一体化、均等化进程，真正做到让改革发展红利惠及所有民众。舒城县城乡公交开通后，每年公交行驶里程达1200万公里，运送旅客超2200万人次，日均输送旅客4万余人，客流量翻了近3倍，相比较开通前的票价，为广大群众年节约出行成本2亿元。（殷方浩）