为肥西经济社会发展提供有力保障

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今天会议的主要任务是，贯彻落实省市相关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，切实加强和改进社会管理，为经济社会发展提供良好环境保障。

一、认清形势，肯定成绩，切实增强做好综治和平安建设工作的责任感和使命感
去年以来，全县综治战线紧盯“维护社会平安有序，提升人民群众安全感满意度”这一目标，着力解决影响社会和谐稳定和群众安全的突出问题，实现了“四降三无”（即刑事案件增幅、八类刑事案件、信访总量、进京非访下降，无重大恶性刑事案件、无重大群体性事件、无重大安全事故）的目标，多项工作在省市领先，受到省市领导的高度评价。我县连续第三年荣获全市综治先进县第一名，连续两届荣获全省“平安县”称号，为全县大建设、大发展营造了良好环境。

当前我县既处于加快发展的黄金期、转型期，也处于社会矛盾纠纷的凸显期、多发期。我们相继实施了国省干道、产城融合示范区、新港南区、金寨南路、华南城等重点区域的征地拆迁工作，容易引发矛盾纠纷；治安及侵财类等刑事案件频发，食品药品安全等民生领域违法犯罪时有发生，公共安全压力较大；高校学生等流动人口持续增加带来的管理难度增大，这些矛盾和问题都不同程度影响社会的和谐稳定。全县各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，为全县经济创新转型升级发展、社会大局和谐稳定保驾护航。

二、突出重点，化解难点，努力提升社会管理综合治理工作水平

面对新常态、新形势和新要求，全县各级各部门要进一步增强工作的主动性和预见性，切实维护全县治安大局平稳和社会和谐稳定。

一是以立体防控为重点，强化社会治安防范。要加强社会面治安防控网建设，加大街面巡控力度，提高社会面防控能力和街面见警率，增强群众安全感；加强乡镇和村（社区）防控网建设，抓实安全停车场、“车卫士”GPS非机动车电子定位防盗系统等建设，综合整治“三无小区”，推进“一村一警”包村联系制度；加强数字化防控网建设，推进农村技防延伸工程，加快建设全县视频综合应用平台；加强机关和企事业单位内部安全防控网建设，严格落实人防物防技防措施和治安保卫责任制；加强信息网络防控网建设，加大网络舆情管控引导力度。

二是以突出问题为导向，抓好严打整治斗争。要加强对涉路涉线等突出治安问题、安全隐患的综合整治，依法严厉打击影响、阻挠企业发展和破坏项目建设环境的违法行为，不断优化我县投资发展环境；要健全落实居民小区、村（社区）可防性案件分类通报制度，落实地乡镇（园区）、村（社区）和物业小区责任。

三是以行业调解为关键，化解社会矛盾纠纷。加快县综合性人民调解中心建设，争取早日建成、早日发挥作用；加强行业调解组织建设，规范县交通、医患、建设、劳动、教育、消费、物业、环保等8大行业调解组织建设，加大征地拆迁安置、劳动保障、环境保护等领域的矛盾纠纷调解；完善“三调对接”联动机制，强化“警民联调”室规范运行，进一步巩固“843”大调解工作网络；规范矛盾纠纷排查化解机制，建立矛盾纠纷定期联排联调、分析研判制度，源头化解各类矛盾纠纷。

四是以机制创新为动力，提升社会治理水平。突出抓好流动人口和特殊人群服务管理。加强易肇事肇祸重度精神病人等特殊人群服务管理，建立动态排查、分类管控机制，落实“四位一体”帮扶体系，加大救治帮扶力度。突出抓好社区矫正工作，建立引入社工组织服务社区矫正模式，结对帮教刑满释放人员、社区戒毒和社区康复人员，巩固社区矫正效果。
五是以平台建设为载体，夯实综治基层基础。要抓实基层综治维稳信访工作中心（站）建设，以创建省级示范中心（站）活动为契机，提升中心（站）运行实效；全面推行社区网格化管理，实现人、地、物、情、事、组织全部纳入网格管理；推动加强基层综治组织建设，不断加强维稳办、法庭、派出所、司法所力量；抓实平安创建活动，广泛开展“平安单位”、“平安企业”等平安创建活动，不断提高群众知晓率、参与率。

三、加强领导，形成合力，确保各项工作取得实效

一要强化组织领导。坚持属地管理原则,落实“谁主管谁负责”工作责任,按照党政领导干部“一岗双责”责任制和目标管理责任制要求，严格落实各乡镇、园区及综治委各成员单位在社会管理综合治理、平安建设中的责任。二要增强工作合力。积极构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的平安建设工作格局，积极协调解决工作推进中遇到的困难问题。要充分发挥人民团体、群众组织等人民团体的独特优势和重要作用，为构建和谐社会形成合力。三要加强督查考核。严格执行综治委成员单位定期述职、考核制度，建立实绩档案，作为领导干部晋职晋级、评先评优的重要依据。对因领导不重视、措施不落实等造成重大不良影响的，严格执行“一票否决”，依纪依法严肃追究。

经县委、县政府同意，今天召开全县综治委全体（扩大）会议，主要任务是传达学习市综治委全体（扩大）会议精神，总结工作，分析形势，安排工作。下面，根据会议安排，我就综治工作讲几点意见：

一、肯定成绩。从工作绩效看，2014年，我县综治工作考核位列全市第一，市委、市政府通报表彰。从工作机制看，建立并坚持周例会、月调度、季督查、年考核的综治工作推进机制。从工作突破来看，在巩固提升综治常规工作的同时，我县在可防性案件压降、治安视频延伸、安全停车工程、非访治理、调解组织建设、严打整治、平安创建等方面取得重要突破。从工作创新来看：成立了县交通事故综合调处中心、12个警民联调室，在综治维稳信访中心（站）、虚拟网防控工程、“车卫士”防盗装置、性格特别人群管理、平安志愿者队伍等方面取得明显成效。省委常委、政法委书记徐立全，副省长方春明，省委政法委副书记郑宏、时侠联、张冬云，市委常委、政法委书记张进以及中央综治办、中央防范办等领导先后视察指导，并给予充分肯定。

二、明确重点。1、重视做好反恐工作。县反恐成员单位和有关乡镇以及县反恐重点单位要高度重视反恐工作，要按照有关工作职责，完善反恐工作机制，落实对重点人的教育稳控措施。2、构建立体化社会治安防控体系建设。要加强社会面治防控网、乡村治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网建设、数字化防控网、信息网络防控网建设，提升群众安全感满意度。3、全面压降可防性案件。强化村（社区）、居民小区属地和行业主管责任。加强“三无小区”整治，推进安全停车工程，推广非机动车GPS定位防盗装置。加强群防群治，完善村级义务巡逻队建设，推广综治中心户、治安外包等做法。开展社会治安专项整治活动，完善社会治安突出问题和隐患的常态整治机制。4、完善“三调联动”对接工作。要按照市综治办要求，高质量完成“三调联动”体系项目研究报告。各乡镇（园区）、县法院、县检察院、县公安局等有关部门要完善工作机制，提升人民调解工作实效。5、加快县级矛盾纠纷联合调处中心建设。目前，已做好前期规划、项目申报等相关启动准备工作。要加快工作进展，争取与县联合接访中心统筹建设。6、构建大调解工作网络。在巩固县交通、医疗等八大行业调解组织的基础上，继续组建征地拆迁、土地流转等行业调解组织建设。要规范乡镇（村）每月矛盾纠纷调处分析会议制度。7、加强流动人口和特殊人群服务管理。加强易肇事肇祸精神病人和性格特别人员的服务管理，积极开展心理疏导和救治救助工作，帮助他们与社会和谐相处。8、加强禁毒工作。扎实开展禁毒宣传，教育群众自觉远离毒品、抵制毒品。要加大案件查处力度，及时侦破毒品案件，开展好春铲秋禁工作。要加强吸毒人员服务管理，积极开展社区戒毒、社区康复工作。9、加强打传创无工作。要加大居民小区、“三无”小区、安置点等出租屋管理，加大非法传销活动打击力度，积极创建无传销社区，绝不让传销活动在我县做大成势。10、规范运行综治维稳中心（站）。要做到“两个进中心”，即人要进中心，接访领导、群众进中心、事要进中心，高度做好信访事项答复工作，只要是综治维稳防范的事，都要在中心处理。

三、加强建设。全县上下要齐抓共管，形成强大的综治工作合力。要强化综治委成员单位职责，做到有人管、有人抓。要加大综治宣传，形成立体式、常态化宣传机制，提高人民群众防范意识。要改进综治工作考评，对乡镇（园区）要注重平时考核、动态考核，对县综治委成员单位每年开展检查评比活动，兑现奖惩。要加强综治队伍建设，明确分管领导、综治办主任，加强教育培训工作，提高综治业务能力素质。

县综治委成员各单位要认真贯彻落实县委、县政府、县综治委及上级部门的各项部署，担负制定本单位、本系统综治工作计划并抓好落实；健全组织，落实专人，层层建立责任制；抓好本单位、本系统内部治安、安全防范、安全停车场建设；加强职工教育管理，预防职工违法犯罪；排查化解本单位各类矛盾纠纷，并负责做好本行业矛盾纠纷调解组织建设；在单位积极开展“反邪教”警示教育，教育单位职工及其家人自觉抵制邪教，不从事与邪教有关的活动；抓好单位、系统平安创建、综治和平安宣传活动等职责。同时，县综治委成员各单位还分别担负以下职责：

县委办公室：负责县委关于社会治安综合治理工作重要会议和重大活动的组织协调，以及重要文件材料的审核把关工作；了解和掌握有关综治工作的重大信息，及时向县委反映情况，提出建议；将社会治安综合治理工作纳入县委重要议事日程，纳入县委总体工作部署之中，纳入党建考核之中，同部署、同检查、同落实；及时完成县综治委、县综治办交办的其他有关综治工作任务。

县政府办公室：负责县政府关于社会治安综合治理工作重要会议和重大活动的组织、安排、协调，以及重要文件材料的审核把关工作；了解和掌握有关综治工作的重要信息，及时向县政府反映情况，提出建议；将社会治安综合治理工作纳入县政府重要议事日程，纳入全县经济社会发展总体规划，纳入县政府目标考核之中，同部署、同检查、同落实；及时完成县综治委、县综治办交办的其他有关综治工作任务。

县人大办公室：依法行使监督权，听取和审议有关部门关于社会治安综合治理工作的汇报；组织人大代表视察和评议社会治安综合治理工作；加强对全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理决定》的贯彻实施情况的检查监督；及时办理人大代表关于社会治安综合治理工作的议案、建议、批评和意见，认真处理人民群众来信来访；及时完成县综治委、县综治办交办的其他有关综治工作任务。

县政协办公室：将社会治安综合治理工作纳入政协民主监督内容，充分发挥政协委员参政议政职能，围绕社会治安综合治理工作不同时期的重点，组织委员结合有关专题进行视察、考察和调查研究，积极反映社会治安综合治理方面的社情民意，提出建设性的意见和建议；对社会治安综合治理工作实行民主监督，促进各项措施的落实；及时完成县综治委、县综治办交办的其他有关综治工作任务。                                                                  (未完待续)

一、坚持底线思维，健全工作机制。建立领导机制，自上而下建立了综治工作领导组织，落实党政同责、一岗双责的工作要求。强化责任机制，按照综治稳定工作目标管理考核实施办法，坚决兑现奖惩。完善平台建设机制，将综治工作分解为若干个子项目，从严从实掌握综治工作动态。推进创建机制，以平安校园创建为抓手，共创建县级平安校园72所、市级平安校园46所。

二、强化责任意识，注重过程管理。加强校园安全管理。开展学校安全教育“一月一主题”活动，注重重要节点安全等常规管理，筑牢学校安全防线。加强矛盾调处工作。认真研判问题发生的原因、后果等，采取切实措施管控民办学校资金、师资聘用等事项，调处了多起矛盾纠纷。加强六五普法工作。制定和推进六五规划，推进全国“零犯罪学校”创建工作，成功创建依法治校示范学校18所；创建“无邪教示范校”工作，已有43所学校申报创造无邪教示范校。

三、夯实工作基础，发挥“长常”效应。注重基础建设，把综治工作纳入学校常规工作。健全长效机制，加强常规管理、创新工作思路，增强工作的主动性和预见性，全面推进教育系统综治工作再上新台阶。

一、加强组织领导，层层落实责任。成立了由主要领导为组长的局社会管理综合治理工作领导小组和平安单位创建工作领导小组，做到有领导负责，有办理机构和兼职办事人员。每年局与各科（室）、局属各单位签订责任书，每季度召开专题会议，将综治和平安创建工作纳入考核重要内容，狠抓工作落实。

二、健全工作机制，化解社会矛盾。按照“谁主管，谁负责”原则，对排查出的矛盾纠纷和突出问题逐一登记，能解决的及时给予解决，不能解决的认真做好解释疏导工作。开展宣传活动，组织各科室工作人员深入基层，送政策、送法律到群众家中，提高群众依法维权意识。

三、发挥职能作用，加强民生保障。健全农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村居民全部纳入保障范围。做好城乡医疗救助工作，认真抓好农村五保供养及敬老院建设，切实保障流浪乞讨人员、孤儿基本生活权益保障流浪乞讨人员、孤儿基本生活权益。

四、加强组织建设，夯实基层基础。全县163个村、111个社区居委会的换届选举工作全部完成。举办了新选举产生的村主任培训班，为做好基层综治工作提供了有力的组织保障。

  一、落实责任，强化工作保障。每月将综治工作列入党委、政府议题，每月召开一次综治月例会。层层签订综治目标管理责任制，健全“一把手”负总责的平安建设工作机制。2014年拨付专业巡逻队经费65万元，强化经费保障。

二、完善措施，推进平安建设。健全矛盾纠纷联调机制，建立镇、村（社区）、企事业单位和行业性调解组织15个。健全社会治安防控机制，建成拥有800路的治安监控平台和57个监控探头。深入开展平安村居、平安校园等基层创建活动。先后有9个村（社区）、4所学校、11家企事业单位获得市县命名，镇被合肥市命名为“平安乡镇”。

三、搭建平台，打牢工作基础。建立镇综治维稳信访工作中心，内设一厅三室，即受理大厅、矛盾纠纷调解室、信访接待室、会议室，日常集中办公部门3个，联动部门6个。全镇11个村（社区）建立综治维稳信访工作站；组建村（社区）级义务巡逻队11支、66人，综治中心户长247人，对人民调解员、综治专干、综治中心户开展专题培训。

四、严格奖惩，推进工作落实。强化对村（社区）干部、综治中心户、义务巡逻队等考核、奖惩，开展优秀调委会、调解员和卷宗评比，充分调动工作积极性。

一、抓重点，落实工作部署要求。推进农村技防延伸和安全停车工程，新增7个视频监控探头，推广安装GPS防盗系统。推进无邪教创建示范工程。建设反邪教宣传广场，设立宣传专栏10个，15个村（社区）通过验收命名。

二、抓源头，化解处理各类矛盾。实施重大事项稳定风险评估机制，对环巢湖土地流转、土地确权、拆除违法建筑等重大事项进行了风险评估，完善突发性事件应急处置机制。开展重点群体稳定工作，对8301工程人员、涉军群体、信访老户等进行走访慰问等，并积极开展接访工作。规范矛盾纠纷排查工作，共排查矛盾纠纷109起，调解成功率98%以上。

三、抓规范，有序推进各项工作。规范制度建设。建立健全领导责任制、目标管理责任制、责任追究制等工作制度，定期研判社会治安形势。规范工作程序。所有综治工作事项由综治维稳信访中心统一派单、办理，由各分管领导具体负责部门涉及综治工作的办理、督促。规范队伍建设。调整、充实了综治维稳信访中心（站）人员，推进了综治中心户、专职巡逻队伍建设，加强群防群治。规范工作资料。统一印制了制式工作台账、登记簿等，统一印制了各类宣传材料，规范了相关资料收集、归档。

2014年，我县政法（综治维稳防范）工作在县委、县政府的正确领导下，深化平安肥西建设，促进社会公平正义，提升群众安全感满意度，圆满完成了全年各项目标任务，涌现了一批市、县先进集体与个人，具体受表彰情况如下：       

一、市级先进

1、综治方面

我县荣获“2014年度合肥市社会管理综合治理优秀县（市）区”，受到市委、市政府通报表彰；

我县荣获2014年度“合肥市打击传销工作优秀县（市）区、开发区”称号；

县公安局、桃花镇、严店乡荣获“合肥市社会管理综合治理先进集体”称号；

程昆（县房产局）、姚中华（县教育局）、郭本奎（山南镇）、汪厚银（三河镇）等同志荣获“合肥市社会管理综合治理先进个人”称号;

桃花工业园及其对应的桃花派出所、紫蓬山管委会及其对应的紫蓬派出所、高店乡及其对应的高店派出所、官亭镇及其对应的官亭派出所、丰乐镇及其对应的丰乐派出所、紫蓬镇及其对应的紫蓬派出所被授予“合肥市基层治安防控工作先进单位”；

上派镇、三河镇、花岗镇、山南镇、紫蓬镇、柿树岗乡、铭传乡、严店乡、丰乐镇复核命名“合肥市平安乡镇（街道、园区）”；紫蓬山管委会、柏堰科技园、新港工业园命名为“合肥市平安乡镇（街道、园区）”；桃花镇、官亭镇、高店乡、桃花工业园恢复为“合肥市平安乡镇（街道、园区）”。

2、维稳方面

花岗镇、丰乐镇、县公安局国保大队荣获“合肥市维护稳定工作先进集体”；

王超（严店乡）、李军（官亭镇）、郑贤好（县经委）、金山（桃花镇）荣获“合肥市维护稳定工作先进个人”。

3、防范方面

严店乡、官亭镇、桃花镇、紫蓬镇、县公安局、县教育局荣获“合肥市2014年度防范和处理邪教工作先进集体”；

吴平（花岗镇）、徐应俊（高店乡）、解正仓（上派镇）、张世根（县文广新局）、翟旭（丰乐镇）、张晶晶（铭传乡）荣获“合肥市2014年度防范和处理邪教工作先进个人”。
花岗镇、严店乡、紫蓬镇、山南镇、柿树岗乡、铭传乡、官亭镇、丰乐镇经验收命名为2014年度合肥市“无邪教创建示范乡镇（街道）”；桃花镇、高店乡、三河镇经复核命名为2014年度合肥市“无邪教创建示范乡镇（街道）”。

二、县级先进

1、紫蓬镇、花岗镇、高店乡、官亭镇、桃花工业园、县教育局、县妇联、县建设局、县经委、县粮食局荣获2014年度全县政法（综治、维稳、防范）工作先进单位；

2、县公安局国保大队、山南镇综治维稳办、县司法局基层工作管理科、县劳动保障监察大队、县法院桃花法庭、县检察院侦查监督科、县文化市场综合执法队、县社会福利院、丰乐镇综治维稳办、县公安局紫蓬山派出所、县道路交通事故处理综合服务中心、县房产局办公室荣获2014年度全县政法（综治、维稳、防范）工作先进集体；

3、刘大山（紫蓬镇）、偶俊（花岗镇）、王祥军（高店乡）、邵传斌（官亭镇）、孙方德（桃花工业园）、方雄（山南镇）、赵德明（丰乐镇）、贺跃（紫蓬山管委会）、解正仓（上派镇）、姚伦银（三河镇）、唐志华（严店乡）、倪峻（桃花镇）、张松（铭传乡）、赵启昌（柿树岗乡）、鲍庆祥（柏堰科技园）、王青云（新港工业园）、杨云（县财政局）、李绍权（县委办）、陶顺（县政府办）、马家华（团县委）、潘家余（县农委）、孙永申（县供销社）、董万斌（肥西报社）、陆爱民（县委党校）、葛基兵（县建设局）、唐德稳（县经委）、汪先岭（县公安局）、杨俊（县房产局）、洪文生（县司法局）、朱鹏（县人社局）、袁飞  (县法院）、张诗著（县检察院）、颜振（县残联）、夏海兵（县科技局）、董宏斌（县事管局）、刘禾生（县直工委）、倪世全（县宗教局）、程玲燕（县旅游局）、程光琳（县商务局）、赵跃斌（县卫生局）、黄小兵（县城管局）、晋钢（县政府法制办）、司胜利（县市场监管局）、张行才（县审计局）、周安娜（县规划局）、廖圣付（县委政法委）荣获2014年度全县政法（综治、维稳、防范）工作先进个人。