（2014年6月24日） 同志们：         为全面贯彻落实5月21日省政府召开的电视电话会议精神和省农委、省财政厅、省人社厅印发的《关于为农村老拖拉机手发放工龄补助的实施方案》，切实做好农村老拖拉机手工龄补助发放工作，省局决定举办全省农村老拖拉机手工龄补助工作培训班，下面我就做好工龄补助发放工作讲几点意见：         一、提高思想认识，切实增强农村老拖拉机手工龄补助发放工作的责任感和使命感         农村老拖拉机手在特殊时期为我省农业和农机化事业的发展做出了积极贡献，“老字号”群体工龄补助政策的出台，实现了农村老拖拉机手多年的期盼，对于积极改善民生、创新社会管理、营造和谐稳定的发展环境，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。全省各级农机部门一是要强化责任，切实提高思想认识，认真学习、准确领会省政府相关政策规定，要倍加珍惜这一来之不易的机遇，着力把省委省政府的部署要求落实到行动上，体现在工作上。要严格执行政策，坚持主动抓、及早抓、自觉抓，确保责任到位、人员到位、措施到位、工作到位，让每一个符合条件的农村老拖拉机手都能享受到这一惠民政策，共享改革发展成果。         二、抓住关键，认真做好身份和工龄认定工作         实施方案明确规定，农机部门具体负责老拖拉机手身份和工龄认定工作，责任重大。         一要抓紧制定认定具体办法。老拖拉机手问题时间跨度大、涉及面广、各类特殊情况较多，省局已会同相关部门制定了安徽省农村老拖拉机手身份和工龄认定及补助发放工作实施细则，并针对实施过程中相关政策性、操作性问题提出统一的政策问答。各设区市要根据实施方案、实施细则和政策问答的要求，结合各地实际，抓紧制定认定工作具体办法，对认定政策、工作流程、工作进度进一步细化。         二要严格把握认定条件。农村老拖拉机手身份和工龄认定工作是做好工龄补助发放工作的基础。必须确保认定工作真实、准确、公正、无异议。实施方案明确规定了工龄补助发放范围：现为安徽省户籍，在皖政〔2007〕69号文件出台之前（2007年7月20日前），曾经受聘在基层农机化技术推广服务机构工作1年以上（含1年）、离开老拖拉机手岗位后再没有被企事业单位录用。发放标准：达到60周岁的，从到龄次月起享受工龄补助，补助标准按工龄计算，每个工龄每月补助20元。各级认定机构和工作人员要准确把握和严格执行相关政策规定，做到政策明晰、把握适度、认定准确。         三要严格执行认定程序。实施方案和实施细则明确了“个人申请、乡级初审、县级审核、市级审批、省级备案”等认定程序。各级认定机构特别是县级农机部门和乡镇认定机构，要严格按照程序开展认定工作，认定结果要在县、乡镇、村公示不少于两周。对公示有异议的，必须进行调查核实。对弄虚作假的，一经查实，要立即取消补助资格、追回其享受待遇，并追究相关人员责任。对因故在规定时间内未完成申报的人员，可相应延长申报时间；认定工作结束后又发现新证据材料的，可以重新申请认定。要告知群众，认定大门是敞开的，避免申请人因一时找不全有效物证而产生不稳定情绪。         四要正确处理三个关系。农村老拖拉机手身份和工龄认定工作情况复杂、操作难度大，要统筹把握，妥善处理好以下关系。一是处理好物证为主、组织调查为辅、人证为参考的关系。要强化证据为先的物证意识，要求申报人员尽力提供物证，在物证不全或难以认定的情况下，组织上可通过调查取证，并参考证言证词，作出认定结论。二是处理好严格执行政策与做好政策咨询的关系。政策规定明确的问题，要予以明确的回答；对不符合政策的，要做好说服、解释工作；对暂时难以把握的，要认真研究后予以答复；对确需要请示报告的，要及时与上级部门请示沟通后答复。三是处理好个人申报和组织认定的关系。个人在申报时要按照要求填写诚信承诺书，并尽最大可能提供物证。各级农机部门要立即行动起来，竭尽所能把存有的农村老拖拉机手的原始档案资料整理归档，为认定工作做好准备。         三、强化组织推进，确保按时足额发放         一要加强组织领导。各市、县农机部门要充分认识到农村老拖拉机手工龄补助发放工作的关键性和复杂性，主要负责同志要亲自组织、安排、调度，分管负责同志要明确专人、明确机构、全力以赴，按照省里的进度安排，把握好时间节点和工作节奏，成熟一批、公示一批、发放一批，确保工龄补助发放工作扎实、平稳、有序推进。         二要加强服务协调。各级农机部门要主动加强与财政、人社、信访、纪检、公安等部门的沟通协调。加强与申报者的沟通，尽可能减少申报者来回奔波，对一些行动不便、年老体弱的申报人员，要加强服务，方便群众。要建立舆情研判机制，对认定工作中可能出现的新情况、新问题要超前预判，并做好应急预案。 三要加强督导检查。省局成立了督导组，适时组织督查。各市、县要通过调度会、实地督查、工作通报等多种方式对工龄补助发放工作开展督查。防止有政策不落实、工作不扎实的情况出现，防止出现因认证标准不同、宽严不一、审查不公而诱发新矛盾。各级农机部门在这次“老字号”群体工龄补助发放工作中，要不折不扣地落实好政策，主动接受纪检监察部门和广大人民群众的监督，对弄虚作假、循私舞弊的，坚决严肃追究责任。         同志们，开展为老拖拉机手发放工龄补助是深入贯彻落实党的十八大及十八届三中精神，以人为本，充分体现党和政府对基层农机化技术人员的关心，让人民群众分享改革开放和社会进步的成果，积极改善民生、促进社会和谐的重要举措。要坚持正确的舆论导向，大力宣传开展为农村老拖拉机手发放工龄补助工作的重要意义，使广大农村老拖拉机手了解政策，积极支持。同时，要注意研究实施过程中出现的新情况、新问题，及时采取措施，妥善化解矛盾，切实把这项惠民政策落实好。

本文来源: 农业机械化信息

24.06.2014  17:57