经济下行民生工程投入咋样？

　　 把改善民生作为财政支持重点，加大投入力度，前三季度拨付资金逾九成

　　“政府给的补助每月都能及时到位，我也一直在做一些力所能及的门卫工作，生活越来越有盼头。 ”在六安市裕安区罗集乡清凉寺村，长期患风湿病导致二级残疾的李世华，在被当地纳入农村最低生活保障的同时，还享受每年800元的残疾人生活救助。截至9月底，今年六安市贫困残疾人生活救助任务目前已超额完成，实际完成救助62270人，打卡发放救助资金4702.76万元。

　　今年以来，省委、省政府高度重视民生工作，以组织实施民生工程为重点，尽心尽力推进民生事业发展，保障改善民生成效显著，长效工作机制逐渐完善。省财政厅及时研究出台33项民生工程资金筹措办法，会同有关部门制定出台审计监督等配套政策，强化资金保障，并采取预拨的方式将部分项目资金提前拨付至市县。各地打足预算，足额安排，严格管理，保障33项民生工程顺利实施。

　　数据显示，1月至9月，全省累计拨付民生工程资金671.2亿元，占年初计划筹资额的92.4%，超过序时进度17.4个百分点，超出去年同期0.5个百分点。其中，省财政累计拨付中央及省级资金616.3亿元，占年初计划筹资额的98.2%，超过序时进度23.2个百分点，超出去年同期3.3个百分点。有17个项目拨付资金达到或超出年初计划投入。

　　“民生是发展之本。在经济下行压力持续加大、财政收支平衡难度增加的背景下，全省财政系统始终将保障改善民生放在财政支持的重点，加大投入力度。民生持续改善，社会和谐稳定，为经济稳增长、调结构提供了回旋余地和重要贡献。 ”省财政厅厅长罗建国说。

　　 找准民生工作与群众愿望的契合点，把资金用在刀刃上，将好事办好实事做实

　　“水质好，喝着放心，用着方便，24小时供水，再也不用担心水不够用。”10月上旬，淮南市谢家集区唐山镇廿店村，村民杨家美打开自家的水龙头，清澈的自来水哗哗流出。受益于我省33项民生工程之一的农村饮水安全工程，廿店村前不久家家户户都接通了自来水，结束了全村1800多户村民用不上自来水的历史，满足了村民喝上安全放心水的心愿。

　　“按照保基本、先起步、全覆盖、再提高的思路，处理好尽力和量力的关系，找准民生工作与群众愿望的契合点，把好事办好，把实事做实。 ”罗建国说，坚持向困难群体倾斜、向基层倾斜、向“三农”倾斜，把有限的资金用到刀刃上，用在最关键的地方，用在最需要的人群身上。当前重点是努力解决好就业、教育、社保、医疗、住房等民生问题，让改革发展成果惠及全体人民。

　　前三季度，全省33项民生工程全面快速推进，发放类项目序时足额发放，参保类项目有序开展参续保、补偿(理赔)工作，工程类项目施工进度加快。从项目来看，贫困残疾人救助与康复、计划生育家庭特别扶助、广播电视“村村通”工程(20户以下)年度任务全面完成，山区库区农村住房保险试点、新型农村合作医疗、政策性农业保险完成全年参保、参合任务，就业技能培训、就业扶持工程、农村饮水安全工程、小型水利工程改造提升等项目进度明显快于上年同期。从市县来看，铜陵市、宿州市、芜湖市、淮北市、六安市总体进度较快，铜陵市、宿州市、芜湖市多个项目或指标快于序时进度。

　　民生工程集中财力办大事实事，在保障群众基本生活、健全公共服务体系、改善农村生产生活条件方面发挥了积极作用。如在城乡居民基本养老保险方面，前三季度全省参续保缴费人数2182.58万人，待遇发放人数912.82万人，符合领取条件的人员养老金发放率达100%，累计发放金额71.49亿元；在农村五保供养及敬老院建设方面，前三季度共保障农村五保供养对象42.36万名，发放五保供养资金10.52亿元。

　　 建好更重管好，推进政府购买服务和多元投入，促进民生工程健康长效运行

　　在农村清洁工程上，充分激发市场机制资源配置活力，全县16个乡镇农村清洁工程管养全面实行市场化；对于公共租赁住房管养，积极探索政府购买专业化物业管理服务的模式，首批试点的1851套公租房运行一年来受到住户一致好评；在农家书屋日常管理上，吸纳热心公益事业的退休老干部、老教师、老村干义务参与，既节约了管护成本，又解决了农家书屋无人管的难题……潜山县在狠抓民生工程建设的同时，扎实推进民生工程建后管养工作，今年计划投入5093万元用于建后管养，较上年增长20%，其中财政预算安排资金2143万元，吸纳社会、集体和个人投入2950万元。

　　民生工程，建好只是开篇，管好用好，是一篇大文章。为加强民生工程建后管养，确保民生工程持续发挥效益，省财政厅去年出台《民生工程建后管养政府购买服务办法》，厘清服务项目，制定政策办法，明确职责分工，强化工作推进，严格监督评价，加强信息公开。因地制宜，多措并举，引入竞争机制，采取市场化等方式，强化民生工程建后管养，推动民生工程健康长效运行，不断提高财政资金使用绩效。

　　在加强民生水利工程的运行管护上，淮南市、县区政府今年将民生水利工程运行管理纳入年度目标考核，开展年度运行管护考核，对运行管理不力进行问责。引导县、区成立民生水利工程运行管护专管机构，落实市、县区水利部门管护责任，并将管护责任人进行了网上公示。政府对运行管护单位依法进行监督、引导和指导，并提供支持。

　　“将进一步压实市县民生工程建后管养主体责任，持续推进政府购买服务和多元投入，着力解决民生工程实施中出现的责任不清、重建轻管、建后管养投入不足等问题，把民生工程打造成民心工程。 ”省财政厅民生工程工作办公室主任姜毅表示，将对照今年民生工程目标责任书，督促各地迅速推进项目实施，对资金拨付、工程进度等加强协调调度，确保年底各项目标任务顺利完成。同时，结合预算编制，加强主动会商衔接，研究谋划明年和“十三五”民生工程项目，推动民生工程提质增效，确保群众能更多感受到发展带来的实惠。