严查细照 勇毅笃行 开创法治黄山新局面

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是我党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。我们要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，真学深学、严查细照、勇毅笃行，确保全会精神在黄山得到全面落实。

　　真学深学，就是要掌握精髓、吃透要义，以科学理论指导法治建设。四中全会提出许多新思想和新论断，并赋予一些概念以新的内涵。我们要认真学习总书记重要讲话和《决定》精神，明确了解全面推进依法治国的重大意义，准确把握建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这一总目标，深刻理解全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国三者之间的逻辑关系，深刻理解坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论的一体关系，深刻理解全面推进依法治国的重大部署，把这些重要论述及其要求切实贯穿到法治黄山建设全过程、各环节。只有认真学习，真正弄懂中央作出的顶层设计，明晰总书记强调的“五项重点工作”，理解“4+1”法律体系及党内法规制度，才能扎扎实实化知于行，抓好落实。

　　严查细照，就是要对标全会精神找差距、找不足，以问题导向引领法治建设。这是学习的延伸和深化，也是向实践迈进的必经阶段。依法治国是一个实践过程，也是加强规范、解决问题的过程，只有找准并纠正问题，才能更好地进入法治化轨道。我们应该反思和检视：全社会法治思维、法治信仰是不是确立，国家工作人员特别是领导干部依法办事的意识有没有牢固树立，依法执政、依法行政和法治政府建设的要求是不是真正落实，权责脱节、多头执法、选择性执法和执法司法不规范、不透明、不文明现象是不是依然存在，司法为民、保障人民群众参与司法、人权司法保障落实得怎么样以及群众还有哪些不满意，法治社会建设、公共法律服务体系建设有没有疏漏，网络安全、生态环境、食品药品安全等重点问题依法治理是不是有力有效，法治工作队伍建设能不能适应依法治市的新形势新要求，领导干部以言代法、以权代法等有没有彻底根除，党内法规制度的建设与实施有没有完全到位，加强党的领导以及党政主要负责人第一责任人责任有没有完全落实，等等。查到短处才能学到深处，照到痛处方能落到实处。只有严查细照，以问题导向全面审视黄山市改革、发展、稳定、党建等领域法治建设存在的突出问题，积极回应人民群众对公平正义的诉求期盼，才能紧密结合实际提出法治建设务实举措，进而不断提高法治黄山建设水平。

　　勇毅笃行，就是要从实际出发、从当下做起，以严实作风推进法治建设。依法治国是顶层设计，也是具体要求。我们必须把握科学立法这一前提，加强与上级立法机构沟通衔接，争取补充、修订事关黄山发展的法律法规，做好“赋予设区的市地方立法权”准备工作；把握依法行政这一重点，建立权力清单，防止设租寻租，打造阳光政府；把握严格执法这一关键，将其体现到法律实施的各方面各环节；把握公正司法这一防线，健全权责明晰的司法权力运行机制，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；努力推动全社会形成崇尚法治、践行法治的新风尚；把握加强和改进党的领导这一根本保障。从具体操作层面来说：一是对中央明确建立的新制度，密切关注、及时掌握、认真贯彻；二是对现行有关制度，抓紧梳理并按照最新要求做好“废改立行”；三是对上级即将推行的有关改革，如审判权和执行权相分离的体制改革等，积极对接、吃透政策并努力走在前列；四是对符合全会精神的创新做法，如“两个中心、两个工作站”等，继续坚持并结合新的实践持续探索完善；五是对明令禁止的行为，坚决彻底铲除和杜绝；六是对实际工作中发现的困难困扰，深入调研、加紧解决，必要时通过一定形式向上反映；七是对外地法治建设的经验做法，认真学习借鉴并为我所用。

　　法，国之权衡，时之准绳。我们要把学习贯彻四中全会精神与深入贯彻总书记系列讲话精神相结合，与落实中央和省委、省政府各项决策部署相结合，与推进黄山改革发展稳定相结合，全面开创依法治市新局面，为建成山清水秀、城靓村美、路畅园兴、林茂茶香、文昌民富的现代国际旅游城市、打造美丽中国先行区提供坚实法治保障。

　　(作者系中共黄山市委书记)