安徽省粮食局关于开展“七五”普法中期督查暨《安徽省粮食安全保障条例》立法调研活动的通知

各市粮食局：

根据《安徽省粮食局关于印发〈安徽省粮食行业法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（皖粮法〔2016〕147号）和《安徽省粮食局关于印发〈安徽省粮食安全保障条例〉立法调研工作实施方案的通知》（皖粮法函〔2018〕177号）工作部署，经局领导同意，决定开展“七五”普法中期督查暨《安徽省粮食安全保障条例》立法调研活动，现将有关事项通知如下：

一、活动时间

2018年7月9日至7月31日

二、主要内容

“七五”普法规划的贯彻执行情况以及《安徽省粮食安全保障条例》立法相关建议。具体内容参见《“七五”普法中期督查考评标准》、《〈安徽省粮食安全保障条例〉立法调研重点内容》（见附件）。

三、具体步骤

（一）自查准备阶段：各市粮食局根据《“七五”普法中期督查考评标准》和《〈安徽省粮食安全保障条例〉立法调研重点内容》，认真开展自查总结，梳理立法建议。“七五”普法中期自查报告于7月6日前报省粮食局政策法规处。联系电话：62870523，联系人：申晨，邮箱：[email protected]。

（二）督查调研阶段：从7月9日开始，采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会等方式，采取重点抽查的方式对“七五”普法开展情况进行检查，并征求立法建议，具体对象及时间另行通知。

（三）全面总结阶段：结合督查调研和各市自查总结情况，对“七五”普法中期督查情况进行总结通报，对立法建议进行吸收整理，及时完善立法草案。

四、有关要求

（一）要高度重视。此次督查调研，是确保“七五”普法各项任务保质保量完成的重要手段，是全面推进我省粮食立法、贯彻国家粮食安全战略的迫切需要。各单位要高度重视，做好各项督查调研的准备工作。

（二）要认真准备。各单位要根据此次督查调研内容，认真做好自查，对工作中采取的主要措施、取得的主要成效、存在的问题及下阶段打算进行全面总结；同时，认真开展研究，既要突出重点又要找准问题，为立法调研工作提出切实有效的建议意见。

（三）要严守纪律。督查调研人员要严格遵守中央八项规定精神和有关纪律要求，坚持原则，客观公正，不搞形式主义。

附件： 1.“七五”普法中期督查考评标准

              2.《安徽省粮食安全保障条例》立法调研重点内容

安徽省粮食局

2018年6月29日

附件1

“七五”普法中期督查考评标准

附件2

《安徽省粮食安全保障条例》

立法调研重点内容

（一）粮食安全省长责任制。如何从立法层面更好的保障粮食安全省长责任制落实到位，在粮食安全省长责任制贯彻实施过程中，有哪些方面需要从立法的层面加以解决。

（二）粮食供给侧结构性改革。保障国家粮食安全主要决定因素有哪些，粮食行政管理体制、粮食收储制度、粮食储备制度（包括成品粮油储备）等的现状、存在问题和需要改革主要内容。

（三）粮食市场管理制度。如何健全市场配置粮食资源的机制，通过市场供求关系来引导粮食生产规模、品种结构以及粮食经营与粮食消费的选择；如何定位政府、市场和市场主体的关系；如何打通物流节点，引导粮食市场体系建设和发展；如何促进多元市场主体参与公平竞争、建立健全粮食市场准入和退出制度、规范市场主体经营行为等。

（四）粮食宏观调控制度。粮食市场如何监测预警和发布信息；政策性收储、被污染粮和超标粮等问题粮如何处置；粮食应急供应保障如何建立、是否要粮食经营者履行最低和最高库存义务。

（五）粮食产业发展制度。如何创新粮食产业发展方式，发展粮食循环经济，构建绿色粮食产业体系；如何开展粮食全产业链信息监测和分析预警，加大供需信息发布力度；如何克服政策和路径依赖，推进粮食产业转型升级；由粮食资源大省向产业经济强省跨越，需要怎样的顶层设计。

（六）粮食质量监管制度。从田间到餐桌粮食质量安全的监管目前存在的主要困难和主要问题，如何解决分段分部门执法问题，履行粮食流通集中执法的现状与存在的问题。如何有效确保不符合质量卫生标准的粮食流入口粮市场。如何建立粮食质量追溯体系，粮食质量检验制度、粮食质量检测机构和人员队伍建设等问题。