私搭乱建 何时不再任性

　　 小区楼顶私搭乱建普遍

　　4月6日，记者走进合肥市新站区的香江生态丽景小区C区，只见一座用金属框架和玻璃搭建的阳光房突兀耸立，占据了47栋和48栋两住宅楼之间的整个露台。经由阳光房房顶，可轻松攀爬到3楼住户窗前。

　　“这座阳光房严重影响我家安全，举报了好多次也没拆掉。 ”47栋3楼住户王先生告诉记者，他曾多次找到私自搭建阳光房的楼下业主，希望停工，但对方置之不理。向小区物业投诉后，物业虽前来劝阻，并组织两家协商，但也没什么效果。最终，阳光房还是建了起来。

　　记者来到合肥市东流路上的国际花都郁金苑小区，乘电梯登上小区12栋顶层，打开消防通道大门，一座深绿色的阳光房挡在眼前。该阳光房直接建在保温层上，占据了几乎整个楼顶平台。透过玻璃，可以看见阳光房内铺设了瓷砖，摆放了家电和家具，和普通住房无异。站在楼顶环顾，该小区大部分楼宇顶部都“冒出”一截用玻璃或彩钢板搭建的棚屋。 “从最初交房开始，就有业主在楼顶私搭乱建，数量越来越多。现在，至少有八成楼顶住户进行加盖。 ”郁金苑小区保安说。

　　记者随后又走访了位于合肥市瑶海区的香格里拉花园小区、森海豪庭小区，发现楼顶几乎都有加盖建筑的现象，私搭乱建较为普遍。

　　“楼顶属于公共空间，任何居民都无权占为私有。 ”省人大代表王磊表示，居民小区的共有部分应由业主共同管理，任何人无权单独支配，更不能侵犯其他业主合法权益。“楼顶违建会破坏楼体承重结构。”合肥学院房地产研究所所长朱德开表示，房屋的建设经过严谨规划和严格施工，加盖违建可能给安全埋下隐患。

　　 “空中楼阁”成监管难点

　　楼顶违建为何屡禁不止、屡拆不绝？“物业服务企业没有执法权，只能劝说。如果违建者不听，我们也没有办法。 ”小区物业是小区环境和秩序的管理者，但对少数业主私搭乱建的行为，物业管理人员表示很无奈。 “既然劝说作用不大，为什么不直接向有执法权的部门反映？ ”面对记者的询问，香江生态丽景小区物业管理处工作人员表示，物业在小区内从事服务工作，和业主打交道多，因顾及情面，不想把事情闹大得罪人。

　　“查处违建面临三个难点，一是发现难，二是认定难，三是执行难。”合肥市蜀山区城管局查处违法建设行政执法大队负责人告诉记者，业主进行违规建设往往较为隐蔽，不容易被发现。物业管理人员碍于情面，不主动向城管部门上报违建行为，更增加了执法人员发现违建的困难。

　　该负责人表示，根据相关法律法规，对违法建筑的判断，必须现场勘察，技术要求非常严格，还需报规划部门予以界定。经规划部门界定属于违法建设的建筑物，需要通过拆除消除影响的，城管部门才可以依法予以强制拆除，这个过程往往耗时很长。在执行时，违规建设往往位于小区楼顶，需要进入业主家中才能到达，如果当事人不配合，执法人员就无法进入拆除。另外，由于缺乏专业的施工机械和人员，执行的成本和风险都比较大。