矛盾化解只需“一扇门”[法制日报]

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图为调委会开展调解工作。

本报记者　李光明　范天娇   在安徽泗县,群众遇上医患矛盾纠纷,不需要在医院和卫生部门两头跑；与用人单位发生劳动争议,也不再担心不懂法而吃亏。只要走进泗县社会矛盾纠纷联合调处中心“一扇门”,就有专业的调解组织对口受理,一次性解决问题。
　　这一县级矛调中心成立已有一年时间,下辖交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会、消费纠纷人民调解委员会、校园纠纷人民调解委员会5个专业性人民调解委员会。每个调委会成员不少于3名,分别由主管单位在职人员、专兼职调解员等组成。鉴于调解工作繁复且涉及专业知识、法律问题较多,中心专门设立了专兼职调解员“人才库”,“库存”调解员52名,以及法律政策知识、医学技术专家库,共有专家学者41名,形成覆盖面广、专业性强、权威性高的第三方调解队伍信息库,提高中心调解工作的可行性、合理性和科学性。
　　泗县县委政法委书记胡永军告诉记者,矛调中心实行“一站式”化解,对矛盾纠纷做到统一受理,然后根据矛盾纠纷性质、类别,视情况分流到相关调委会进行限期办理。所抽人员原则上与本单位日常工作脱钩,确保调解工作能够得到落实。
　　2015年10月8日上午8时许,潘某驾驶一辆重型货车在303省道行驶过程中,撞上了骑自行车横过马路的李某,造成李某当场死亡。根据交警部门出具的事故认定书,确认事故双方负同等责任。但李某的家人情绪非常激动,要求潘某以命偿命。县矛调中心获悉后,指派交调委介入。于是,专职调解员邢士新将潘某和李某的家人请到交调委进行调解。李家人提出了高额赔偿金,而潘某认为自己只负一半的责任,不同意赔那么多。结果,双方你一言我一语,争吵不休。为了缓解双方情绪,调委会决定分头进行调解,各个击破。最终,通过邢士新的疏导,双方达成调解协议,潘某赔偿死者亲属33万元,从而化解此次纠纷。
　　对于跨区域、跨行业、跨部门、多主体的重大矛盾纠纷、突发性矛盾纠纷,中心还可以协调司法、公安、法院、信访和乡镇政府等多个部门配合,进行牵头协调处理。胡永军介绍,中心被赋予矛盾纠纷调处调度权和督办权,若是调处单位工作不力,还可以进行责任追究。
　　8年难消的马某死亡赔偿纠纷就通过联调联动得以解决。2008年11月,黄圩村村民马大爷的儿子在上海务工时不慎摔伤左脚,医治10天后病情有所好转,但是不料到家继续治疗不到两天就突然死亡。因为对儿子死因心存疑虑,在分割死亡赔偿金问题上又引发了家庭矛盾,马大爷一直四处讨说法。县矛调中心成立后,立即将该案列为重点解决对象。由中心牵头召开工作协调会,指派黄圩司法所主导调解,整合司法、公安、法院、民政等多家部门的调解力量,进行配合。一方面,由警民联调室的调解员释明马大爷儿子的尸检报告,打消老人的疑虑；另一方面,司法所与村委会人员采取背靠背的调解方式,反复调解,缓和了马大爷与儿媳的家庭内部矛盾,就死亡赔偿款分割问题达成一致。
　　据了解,中心运行以来,共调处社会矛盾纠纷300余起,指导帮助乡镇综治维稳信访工作中心调处矛盾纠纷54起。“群众虽然带着怨气来,但只要进了这扇门,就有专人帮他‘解气’,为他全程服务,努力让他满意出门。”胡永军说。

稿件来源：2016年4月10日法制日报