喜迎省“两会”：改革攻坚，蹄疾步稳求突破

　　国家级重大改革试点取得重要阶段性成果，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，新型城镇化试点省建设全面展开，医药卫生体制综合改革试点成效显著……一年来，改革脚步加快，我省紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动重点领域关键环节改革攻坚，争当击楫中流的改革先锋。

　　加快政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提升政府服务管理效能

　　“现在办理营业执照只需两天时间，对企业来说真是省时省力。 ”近日，我省一家新能源企业的孙经理告诉记者，“五证合一”为企业创办和发展提供了愈加便利的服务，使企业可以腾出更多时间和精力开拓市场。

　　从“三证合一”到“五证合一”，商事登记手续大大简化。自去年9月1日起，我省在实行“三证合一、一照一码”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，正式全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，进一步降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发市场活力。

　　为企业“松绑”，为市场“腾位”，为群众“解绊”。一年来，我省简政放权大刀阔斧，敢闯深水区，敢啃硬骨头，“放管服”改革力度进一步加大。除了动态完善权责清单、涉企收费清单，去年以来，我省迈开探索建立全方位公共服务清单和全口径中介服务清单的步伐，着力构建“3+2”清单制度体系。

　　让群众少跑腿，让数据多跑路。芜湖市依托政府大数据库，探索建立“易企网”“易户网”。亳州市网上办事大厅以政府权力清单为基础，实现行政审批、为民服务类事项网上申报、网上审批，极大方便了办事企业和群众。

　　清权、减权、制权，下好全面深化改革的“先手棋”。

　　“省发改委认真落实省委深改组部署，已完成11项第一牵头改革任务，8项正在按国家统一安排有序推进。回望2016年，调整行政权力清单和责任清单，保留行政权力25项。施行公共服务清单和中介收费清单，保留规范中介服务4项、公共服务6项；深入推进电子政务系统‘一库、四平台’建设。 ”省发改委相关负责人表示。

　　政府在放权，市场在变“活”。改革，让市场机制更通畅，让企业享受到更多政策红利。更多具有创新能力和竞争能力的市场主体涌现，2016年前11个月全省新登记规模以上工业企业达19297户，比去年同期净增1328户。

　　深化投融资体制改革，坚决破除制约民间投资体制机制障碍，完善政府与社会资本合作机制

　　“以前参加开标评标，或许会担心暗箱操作，现在大家站在同一起跑线竞争，程序规范严格，没中标也心服口服。”近日，在安徽合肥公共资源交易中心参加某一项目竞标的投标人潘先生告诉记者。

　　一头连着政府，一头连着市场，公共资源交易实质上是公共资源市场化配置的过程。 “把公共资源纳入统一的平台进行集中公开交易，实现公共资源‘阳光交易’，更好地发挥市场配置公共资源的决定性作用，是完善公共资源交易管理体制、健全现代市场体系的必然选择。 ”省公管办有关负责人说。一年来，我省扎实推进国家公共资源交易平台整合工作试点，出台综合评标评审专家库管理办法，制定公共资源交易平台服务管理细则和服务规范总则，公共资源进场交易项目8.1万个。

　　改革攻坚战，需要抓住关键环节。“围绕市场需求和实体经济发展需要，把握好改革用力方向，加快重点领域和关键环节的改革。 ”省发改委相关负责人说，一些全局性、系统性改革将加快破除体制机制障碍，进一步为市场松绑、为企业助力。

　　投融资体制改革是重点突破领域之一。近日，省委、省政府印发《关于深化投融资体制改革的实施意见》。 “这是我省投资体制改革历史上第一份以省委、省政府名义印发的文件。 ”省发改委固投处相关负责人表示，实施意见围绕“怎么投、谁来投”，坚持投融并举，深化“政府+金融”“政府投资+民间投资”等多种融资机制，一方面创造良好投资环境，积极推行政府和社会资本合作模式，撬动更多社会资本参与重大工程建设；一方面大力发展直接融资，充分发挥安徽产业发展基金、政策性融资担保机构作用，积极对接政策性、开发性金融机构，建立政银企社对接机制等，合力拓宽融资渠道，降低融资成本。

　　充分释放改革红利，以增进人民福祉为出发点和落脚点，加快新型城镇化试点省建设步伐

　　“以前在农副产品收购中常遇到流动资金不足等问题，如今再也没这烦恼了。 ”宣城市宁国市胡乐镇龙池村村民纪先生说。胡乐镇积极开展农村信用创建活动，在被评为宣城市农村金融信用乡镇后，当地群众也享受到了信誉红利，宁国农商行对纪先生的授信额度从5万元提高到25万元，并相应降低贷款利率。

　　一年来，我省不断加快信用体系建设，拓展制定公共信用信息目录，完善公共信用信息共享服务平台，制定守信和失信联合惩戒制度及工作机制。省公共信用信息共享服务平台和16个市公共信用信息共享服务平台加快建设，基本构建全省公共信用信息共享服务平台体系。依托省公共信用信息共享服务平台，开发建设了“一照一码”数据交换和分析系统，截至去年12月18日，通过该系统累计交换62.5万户市场主体共1331.1万条统一代码及基本信息。

　　改革是最大动力，改革也是最大红利。出发点和落脚点是改善民生，群众受益是根本。

　　“技术在手，就业不愁，技能培训让我有了一技之长。 ”六安小伙刘成涛在皖西当代培训学校空调制冷专业接受订单式培养，如今已经是合肥某知名电器企业的一名技术娴熟工人。

　　一年来，我省继续加强劳动力能力培训基础设施建设，新建1个市级公共实训基地、6个县级就业和社会保障服务中心、24个乡镇服务站，建成15个县农村劳动力就业培训实训基地，10个县(市)列入国家农民工返乡创业试点。新型城镇化试点省建设迈出新步伐，出台深入推进新型城镇化试点省实施意见，编制新型城镇化发展规划(2016-2025年)，合肥、滁州两市入围首批国家产城融合示范区，5个小镇入选第一批中国特色小镇，遴选确定首批21个省级特色小(城)镇。4个县、2个镇入选国家县城(镇)基础设施建设投融资改革试点。

　　发展为了人民，成果全民共享。新型城镇化、医药卫生体制、司法体制等国家级改革试点扎实推进，农村土地确权登记颁证基本完成……凭借改革这柄“利器”劈开利益壁垒，我省坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，激发市场主体创造活力，形成经济持续发展的内生动力，蹄疾而步稳，破浪而行。