皖南示范区建设人才先行

5月中旬，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发了“《关于加强皖南国际文化旅游示范区文化旅游人才队伍建设的若干意见》（下称《若干意见》）的通知”。这意味着，自2014年2月经国务院同意，国家发改委批复《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要（2013—2020）》以来，在其具体项目实施上，旅游人才队伍建设打响了第一枪。日前，安徽省政府新闻办公室举行《若干意见》新闻发布会，安徽省委组织部、安徽省旅游局、安徽省人社厅的相关领导出席发布会并发布相关内容。《若干意见》从出台到新闻发布会，反映了安徽省委、省政府对示范区旅游人才队伍建设的高度重视和安徽“人才先行”、工作创新的特点。

皖南国际文化旅游示范区覆盖安徽7市47县（市、区），核心区为黄山市的屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县，池州市的贵池区、青阳县、石台县、东至县，宣城市的绩溪县、旌德县、泾县，安庆市的岳西县、太湖县、潜山县，面积2.83万平方公里，人口533.86万人。示范区定位为美丽中国建设先行区，世界一流旅游目的地，中国优秀传统文化传承创新区。

安徽省旅游局局长万以学说，示范区建设对文化旅游人才队伍提出了新要求。经济新常态下，安徽省产业结构调整阵痛显现，经济下行压力加大，迫切需要加快第三产业发展，迫切需要培养新的增长点。2014年12月，省政府出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，就全面推进皖南国际文化旅游示范区建设做出专门部署。明确提出，要加快构建以文化旅游为特色的现代产业体系，全面提升发展质量和国际化水平。这是省委省政府推进区域发展的又一重大战略决策，是努力打造美丽皖南、幸福皖南、和谐皖南的重要支撑。

但是，随着示范区旅游业在项目融资运营、产品提档升级、区域竞争合作、旅游国际交流、市场结构调整等方面发生的深刻变化，当前示范区内文化旅游人才总量相对不足、学历水平不高、人才结构不尽合理等问题越来越突出，从一定程度上影响和制约了示范区快速发展和可持续发展，因此加快示范区人才队伍建设意义重大。

《若干意见》的内容有工作目标、建设任务和保障措施三大项。

《若干意见》提出的工作目标是，到2020年，示范区文化旅游直接从业人员达40万人，持证上岗率及职业化水平明显提升。建设任务包括人才培养、人才引进、人才激励和人才管理等4个方面共计18项。每项任务具体、明确，如人才培养计划中，将在5年内分批组织开展文化旅游企业500名负责人、5000名部门负责人等中高级管理人员培训；组织开展500名营销、创意、规划、咨询等旅游创新人才培训；组织1000名乡村旅游带头人赴文化旅游业发达地区考察学习；组织开展1万名非遗传承人与文化遗产从业人员、景区工作人员和旅行社、饭店、农家乐等企业的一线员工岗位培训等。

人才引进包括吸引高层次文化旅游人才以兼职、咨询、讲学、科研合作、技术入股、投资兴办旅游企业等方式，到示范区从事文化旅游产学研工作。人才激励包括鼓励科研人员开展示范区文化旅游研究，每年设立若干项重点科研课题，引导科研人员参与示范区旅游研究，5年内选出100名省级旅游业青年专家。人才管理包括搭建文化旅游人才交流平台，加快皖南文化旅游人力资源服务开发，加强与联合国教科文组织、世界旅游组织等专业机构联系交流等。

《若干意见》还制订了严格的保障措施。提出要加强组织领导、加大投入力度、创新政策机制和营造良好氛围。由省委组织部、省旅游局、省人社厅牵头，有关部门配合，负责示范区人才队伍建设工作。将具体的工作任务进行分解，明确省级相关部门、示范区各市的具体工作任务和时间节点。提出要统筹现有人才和旅游资金，积极支持示范区文化旅游人才队伍建设投入。省创新创业领军人才特殊支持计划、引进海外高层次人才“百人计划”、“外专百人计划”和“115”产业创新团队建设等重点人才项目评审，适当向示范区文化旅游人才倾斜。进一步创新政策机制，建立以能力和业绩为导向的文化旅游人才评价机制。大力宣传文化旅游人才队伍建设成效，营造示范区文化旅游人才工作的良好氛围。