用好“两只手” 开启“双引擎”

　　保持经济中高速增长，推动发展向中高端水平迈进，需要继续深化改革，厘清政府职能，激发市场活力，提升资源配置效率——

　　 以政府权力的减法，换取市场主体活力的乘法

　　经济下行压力加大，对创业投资热情影响几何？一组数据打消了人们的疑虑——

　　省工商局统计数据显示，1月份，全省共新登记各类市场主体38819户，较上年同期增加11494户，增长42.06%。

　　“商事登记制度改革的红利持续释放，推动了注册企业快速增长。”省工商局负责人分析。

　　新常态呼唤新作为，新作为需要新动能。经济发展快与慢、优与劣，根本上取决于市场主体。稳中求进，关键是增强市场主体活力。

　　去年以来，我省建立并运行涉企收费清单，实行注册资本认缴制，放宽经营场所登记条件……一系列改革举措向市场放权，减轻企业负担，激发投资热情。

　　一年间，省级政府权力事项精简68.3%，行政审批事项精简32.6%，减少市场主体税费负担466亿元。与之对应，全省新登记注册企业12.6万户，增长58.3%。民营经济占生产总值比重57.3%，提高0.3个百分点。

　　“改革深入推进不断释放红利，成为最好的‘抗压剂’，为企业应对难题、转型发展提供了重要支撑。 ”省政府参事、省社科院研究员王可侠评价。

　　自我革命，简政放权不会停。今年省政府工作报告明确提出，要围绕解决发展中的突出问题，坚定不移加快以经济体制为重点的改革，进一步激发市场活力和社会创造力。

　　新年伊始，多项举措接连推出：新增65个农村土地承包经营权确权登记颁证整县试点，释放农业新型经营主体活力；早春二月，省政府办公厅发布意见，进一步深化商事制度改革，清障搭台，助力民间高手破茧成蝶；以发展混合所有制经济为方向，国企将上演改革重头戏……关键之年的全面深化改革，正持续按下“快进键”。

　　“简政放权是割腕，忍痛也得下刀。 ”更好厘清政府和市场“两只手”的关系，更大程度激发市场活力，就能为发展提供源头活水。

　 　推动万众创新打造新引擎，实现发展动力切换

　　稳中求进，如何做到换挡不降速？

　　打开去年经济“答卷”：全省规模以上工业增加值增长11.2%，其中高新技术产业增加值增长13.6%。授权发明专利增长22.2%。服务业增加值占生产总值比重34.8%，提高0.6个百分点。

　　“创新要素，不但推动GDP保持较快增速，更牵引经济结构优化调整。”省社科院城乡经济所研究员谢培秀分析。

　　新常态下，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。实现动力切换，必须坚定不移推动改革，打造创新驱动发展新引擎。

　　去年，我省深入实施创新驱动战略，战略性新兴产业产值8378.9亿元，增长22.5%。电子信息、智能装备、新能源等产业加速成长，现代金融、电子商务、物流快递等行业快速增长。

　　这些既是引领去年增长的生力军，更为长远发展积蓄了新能量。

　　省政府工作报告提出，今年要继续以创新驱动战略，推动传统优势产业与战略性新兴产业融合发展。要以产业化的创新“加快提升主导产业核心竞争力”，并“不断优化创新环境”。

　　需要看到，打造新引擎，我省依然还面临不少瓶颈制约：企业作为创新主体能力不强，创新成果转化不畅，创新和产业化环境不优。 “要以改革破除体制机制弊端，激发全社会创新活力。 ”谢培秀说。

　　日前，我省宣布将选择三所至五所高校开展综合改革试点，重点探索人才培养新模式，培育创新创业能力。 3月17日，数十名国内知名专家，来芜湖开展创新驱动助力工程项目洽谈对接，为科技企业解决技术难题。

　　加力改革科技管理体制，强化企业技术创新体系建设，培育更好的创新环境，就能让创新引擎轰鸣，为发展注入新动能。

　 　改造升级传统引擎，补短板拓展增长新空间

　　作为拉动增长的“三驾马车”之一，投资的质量决定发展水平。

　　“去年一个显著特点，是把发展实体经济摆上突出位置，持续扩大有效投入。 ”王可侠说。去年全省完成固定资产投资21256.3亿元，增长16.5%，亿元以上项目新开工1863个、建成922个。 33项民生工程投入686.3亿元，增长一成。

　　不断加大的下行压力面前，投资优化中读到安徽经济蕴藏的“正能量”。

　　投资、出口、房地产等传统发展引擎动力下降，经济要长期保持中高速增长，迈向中高端水平，就必须开启“双引擎模式”：在启动创业创新新引擎的同时，改造提升传统引擎。

　　刚刚过去的春节，合肥市民张先生回到一百多公里外的六安农村。 “度过了3天没有wifi的日子，生活基础设施与城市差距很大，感觉非常不习惯。 ”

　　有这样一组数据：目前我国人均公共设施资本存量仅为西欧国家38%；服务业水平比同等发展中国家低10个百分点；城镇化率比发达国家低20多个百分点。我省差距更大，农村生活设施投资欠账严重，农业基础设施亟待加大投资，城市地下管网老化，养老床位严重不足……

　　短板，意味着扩大公共产品与服务供给的巨大空间。

　　省政府工作报告提出，今年要“深入实施小型水利工程改造提升行动计划，新增高标准基本农田541万亩、有效灌溉面积120万亩。 ”“全面完成第二批710个中心村建设，启动第三批674个中心村建设。 ”“加强农村道路、电网等基础设施建设，深入推进城乡环境综合整治。 ”

　　“政府加大教育、医疗、卫生、体育、生态等公共产品和公共服务的投入，无疑将扩大内需，扩展新的增长空间。 ”王可侠表示，增加公共产品和公共服务供给，需要加快改革释放制度红利，必须加大财税体制、投融资体制、价格体制等方面改革，让传统引擎焕发活力，提升动力。(记者 史力)