火患整改：利益的“博弈”场
矗立在黄山东路的黄山地质科技大厦，如同春天里的绿树，焕发着蓬勃生机。然而，就在一年前的这个时节，被列为全省50处重大火灾隐患单位挂牌督办的黄山地质科技大厦还在火患整改的深渊中痛苦挣扎。
“我拿出来的都是‘真金白银’啊。”说完这句话，杨红兵（化名）开始沉默不语。在那段充满诘责、怒气和争吵的日子里，杨红兵——这位黄山地质科技大厦事实上的“主人”，变得越发冷静。2013年3月，黄山地质科技大厦被检查出存在火灾自动报警系统、喷淋系统、消防泵房、防排烟系统瘫痪等一系列重大火灾隐患，旋即被安徽省政府确定为挂牌督办的全省50处重大火灾隐患单位之一。这一消息让经营物业公司多年，懂得一些消防知识的杨红兵大吃一惊。“省政府都挂牌督办了，问题肯定很严重。该怎么办？”他不停地问自己。就在他迟疑不决的时候，“留守”黄山地质科技大厦的员工打来电话。“消防希望你能来一下，商量火灾隐患整改的事情。”员工小李说。“好，我去一趟。”这一去，杨红兵就陷入了长达半年的“拉锯战”中。
突如其来的烦恼
“黄山地质科技大厦的建设因为资金问题陷入了困境，是我拉了他们一把。”杨红兵说。没想到，这却为他拉来了一个大麻烦。由于建设单位无法及时偿还欠款，于是提出将大厦的租赁权让渡给杨红兵，用出租所得偿还欠款。“我本不愿意，但也是没办法的事，不然我的钱就可能打水漂了。”自从取得了黄山地质科技大厦的租赁权，杨红兵就多了一份牵挂。“平时我都待在杭州，那边有我的物业公司。现在，我每个月都要来黄山一到两次，看看这边什么情况，防止出什么意外。”杨红兵说。
2011年，黄山地质科技大厦正式开始对外出租。由于市口好，这座地下一层、地上十层的综合办公楼，很快被酒店、旅行社、培训学校等单位租赁一空。曾经有人估算，杨红兵一年收取的租金少说也要几百万。对租金收入，杨红兵十分满意。按照这个收入，不出几年，他的投入就可以收回了。然而，福祸相依，杨红兵执著于收取租金，却忽视了消防安全，导致了公安机关消防机构后来对他的处罚。
2013年3月，黄山市屯溪区公安消防大队的消防监督人员对位于黄山地质科技大厦7至10层的某酒店进行日常消防监督检查。这次检查将大厦存在的众多火灾隐患暴露无疑。屯溪区公安消防大队顾秀军大队长介绍说：“检查酒店时，我们发现自动消防设施有故障。于是我们就来到了大厦消防中控室和消防泵房，结果发现大厦的全部自动消防设施都处于瘫痪状态。”难道如此重要的消防设施平时没有人维护、保养吗？根据消防法律法规，物业公司应该承担起大厦消防设施的维护、保养工作，保证消防设施的完好有效。消防监督人员马上来到大厦物业办公室，办公室内只有两名物业员工，而这也是这家物业在大厦的所有员工。据物业员工小李介绍，公司在接收大厦之后，马上就将大厦出租给多家单位，公司并没有维护消防设施的专门人员。“综合得到的信息，我们得出这样一个结论，这家物业公司只管收租金，从来没有关注过消防安全。”顾秀军说。“维护、保养都需要钱，如果把钱花在这上面，我的借款什么时候才能还完。”杨红兵对消防安全工作的不重视，最终让他面临更大的难题。
2013年3月29日，安徽省政府公布50处省政府挂牌督办的重大火灾隐患单位名单，黄山地质科技大厦赫然名列黄山市3家上榜单位之首。随后，屯溪区公安消防大队根据《消防法》对杨红兵处以罚款一万元的处罚。公安机关消防机构采取的一系列动作，让杨红兵再也无法回避大厦的消防安全问题。
爆发的利益纷争
接到消防监督人员让他尽快来黄山商讨火灾隐患整改的电话后，杨红兵马上动身赶到了黄山市。“什么？所有的火灾隐患整改费用都由我来承担。不行！”杨红兵一听要他出钱，马上“急”了起来。“他们装修时将消防设施搞坏了，怎么能让我承担责任。”原来，杨红兵在拿到大厦的出租权后，马上从自己在杭州的物业公司中调了两个人过来，从事大厦的物业管理。然而，杨红兵的想法很简单，他派来的人只收费，不提供任何物业服务。“承租单位很复杂，有KTV、培训学校、宾馆还有保险公司，这些单位进来之后就开始进行复杂的装修改造。”顾秀军说。由于物业人员失控漏管，承租单位在装修时为所欲为。它们在安装吊顶时为了美观大方，将喷淋装置完全遮挡起来，甚至将火灾自动报警装置的连接线拔掉，导致自动消防设施无法使用。整个大厦的消防设施如同聋子的耳朵——摆设。杨红兵据此认为，大厦存在的消防安全问题并不只是他的物业公司不管理造成的，而是众多承租单位在装修中共同造成的，所以让他承担所有整改费用不合理。杨红兵希望所有承租单位能够跟他一起出钱，共同整改。
杨红兵的反对，让火灾隐患整改工作从一开始就陷入了困境。“他的反应，我们早就预料到了。为了使重大火灾隐患整改能够顺利进行，我们在下达火灾隐患整改通知书后，经常向他宣讲消防法律法规，耐心的进行思想工作。”顾秀军说。然而，出乎意料的是，承租单位同样反对火灾隐患整改，甚至比杨红兵的意见更大。一位旅馆老板说：“整改可以，钱不能我出，而且动我的装修，妨碍我做生意要给补偿。”重大火灾隐患整改是一个浩大的工程，必然要对现有装修进行改造，这位老板的“建议”背后蕴藏的真意，显然是不同意整改火灾隐患。
2013年4月，考虑良久的杨红兵最终还是接受了火灾隐患整改和由他独立出资的现实。“没办法，谁让法律有规定呢。”杨红兵痛下决心，决定投入巨资对火灾隐患进行整改。他召集众多承租单位开会，商讨重大火灾隐患整改。杨红兵虽然当面承诺独力出资整改，但是众多承租者还是犹犹豫豫。“整改时间要多长？我们的生意怎么做？”一位餐馆老板担心地说。见状，屯溪区公安消防大队及时出面，对此事进行协调。“在我们的协调下，一些承租面积较小的单位首先同意整改。但是还有一些单位十分抵触。”顾秀军说。
某旅行社是大厦中较大的一家承租单位。由于是纯办公场所，内部装修十分精致。对于重大火灾隐患整改，这家旅行社的老板不以为然，而矛盾的焦点正是因为整改占用了旅行社的经营时间和场地。当消防监督人员上门做工作时，旅行社老板阳奉阴违，口头上答应配合整改，实际上则用起了“拖”字诀。这一拖就是半年。此时，大厦的大部分面积已经完成了火灾隐患整改，只剩下这一家。“仅这家旅行社，我们就跑了五六次。拿着法律条文、政府加强重大火灾隐患整改的批示，上门做思想工作。随着思想攻势的加强，同时也看到整改是大势所趋，这家旅行社最终还是很配合的完成了整改。”顾秀军说。
“近50万资金，我拿出来的都是真金白银啊。”杨红兵虽然“损失”了50万元，但看得出他着实松了一口气。“那块重大火灾隐患单位的牌子摘掉，我也去了一块心病。”杨红兵轻声说。
链接：常见的火灾隐患有哪些?
(1)建筑布局不合理的，发生火灾后易蔓延或影响其他建筑物安全的；
(2)建筑物的结构和耐火等级与其使用性质不相符的，不符合防火规范要求的；
(3)建筑物的通风采暖系统、电气设备、内部装饰装修不符合要求的；
(4)火源、热源、电源距可燃物较近的，如炉灶、火炉、锅炉、烟囱、蒸汽、电热器具、煤气灶、煤气热水器、煤气管道靠近可燃物或可燃结构的；
(5)禁火区内有火源的；
(6)易燃、易爆危险性较大的场所的电气设置不符合防火防爆要求的；
(7)没有按规定设置避雷设施的，或避雷设备失效的；
(8)应设置消除静电装置而未安装的，或静电装置不符合要求及失效的；
(9)电焊工、电工、油漆工等从事具有火灾危险性的操作工种人员不具备消防常识，未经安全教育培训上岗的；
(10)生产、经营、储存易燃易爆物品人员未经消防培训，不具备安全常识上岗的；
(11)消防水源不足的；
(12)未按要求配备灭火器材或消防器材缺乏及损坏的；
(13)损坏或擅自挪用、拆除、停用消防器材、设施的，如埋压、圈占消火栓；
(14)占用防火间距，如在防火间距内堆放可燃物品；
(15)在工作车间、仓库内设置员工宿舍的；
(16)易燃物品生产、储存、运输、包装不符合规定的，性质相抵触的物品混存的；
(17)室内消火栓系统、自动喷淋系统、自动报警系统等固定消防设施不符合要求的；
(18)缺少防火制度和相应措施，工作人员不懂防火和灭火知识的；
(19)电气设备的类型与使用场所不相适应，电气设备接触不良、缺乏安全装置的；
(20)安全疏散出口少，消防通道不符合规定或堵塞消防通道的，无疏散指示标志，无应急照明的或失火后影响人员疏散和消防车辆通行、影响水源使用的。