滁州中院多措并举助推多元化纠纷解决模式

　　安徽法院网讯        滁州中院根据全国、全省法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会精神，制定了“1+15”配套规定和意见，通过“党政主导各方推进，解纷网络全面覆盖”，形成各方参与、多层次、综合性的纠纷解决机制，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态、化解在诉前。

　　立案与多元化纠纷解决机制的对接。出台《滁州市中级人民法院登记立案暂行办法》、《关于规范立案工作的暂行规定》制度文件，在立案环节对诉讼案件进行甄别分流，在法院案件受理范围内的案件征询当事人意见后大力开展诉前调解，立案调解工作。不属法院受案范围内案件，建议当事人向有关部门申请解决，针对困难群众和弱势群体，法院主动帮助联系相关单位，协调化解矛盾纠纷。全市法院立案部门均设立诉前调解组，成立了以调解能手为骨干、人民调解参与、行业协会参加的诉前调解队伍。明光法院诉讼服务中心联合交通事故处理中心建立“绿色通道”，引导当事人走委托调解、委派调解的渠道，调解成功率达到85%。

　　审理程序中与多元化纠纷解决机制的对接。婚姻家庭类、交通事故类、劳动争议类案件数量多，涉及民生根本，审判强度高，任务重，但个案化解难度并不大，当事人之间并没有无法化解的深层矛盾。针对此类纠纷，滁州中院以审判业务部门为主导研究制定多元化解方案，通过借助基层组织、妇联、交通运输管理、社会保障等部门的力量，综合协调化解矛盾纠纷。2014年8月该院与滁州市保险行业协会联合制定《关于建立保险纠纷诉讼与调解对接机制的实施意见》，发挥保险协会处理保险类纠纷的行业优势，联合开展诉调对接工作。《实施意见》在琅琊、南谯法院试点后向该市法院推开，先期化解的428件道路交通事故保险类案件取得了良好的法律效果和社会效果。

　　涉诉信访与多元化纠纷化解机制的对接。为主动应对涉诉信访改革，理顺涉诉信访出入口，滁州中院与市信访局联系制定《涉诉信访案件沟通终结稳控工作暂行办法》，强化信访隐患评估和沟通联系工作，规范涉诉信访终结与退出，避免涉诉信访与地方稳控脱节。滁州中院申诉信访局每月定期参与市属信访联席会，就重大信访事项进行沟通汇报，指导各基层法院信访部门与行政机关信访部门建立常态联系机制。积极响应省高院号召，部署实施“无进京访法院”和“化解赴省进京访积案”系列活动，依托当地党委、政府多元化处置信访积难老案，由法院发起，各部门综合化解，政府基层组织兜底稳控，2014年以来全市法院妥善化解了160余件信访积案。

　　延伸诉讼服务，实现多元化纠纷解决机制全覆盖。滁州法院在全市乡镇、社区共设法官工作站123个，60个巡回办案点，开展法律宣传、延伸司法触角，打通服务群众的最后一公里。法官工作站和巡回办案点开展的具体工作是：一是开展巡回审判。巡回审判以诉前调解为主，在当地居委会和街道办的协助下，将矛盾纠纷化解在基层。二是指导人民调解。深入基层的法官工作站就像是一粒粒火种，驻站法官定期参加乡镇、社区的司法宣传活动，直接与人民调解委员会成员进行交流沟通，需要法律指导的特殊案件，人民调解员可以随时联系驻站法官。三是开展法律宣传。巡回法官在巡回审判的同时，还采取讲座、法律咨询、法制展板等不同形式进行宣传，对基层司法所和社会综治工作提出积极的建议，深层融入多元化纠纷解决机制的肌理，起到助燃法律意识，把矛盾化解在家门口的作用。