淮南市：农机补贴这十年
21.07.2014 13:33
本文来源: 农业机械化信息
做为一名亲历农机购置补贴政策诞生、成长的“农机人”，一直都想找个机会把多年来的从业感受吐露一番。今终得以用文字记录下来，既是总结，亦是纪念。
初生篇
2004年，它应运而生，降临于世，走入寻常百姓家，落户在农机系统内，那时候，它刚刚诞生，嗷嗷待哺，是所有农机人、农户、农机产销企业及社会各界，共同哺育让它成长，历时十年后，愈加茁壮。
也是2004年，源自淮南市行政区划调整，原隶属长丰县的七个农业乡镇，划归淮南管辖。市委市政府承诺：七乡镇只要原来享有的政策，划规淮南后，继续享受，当年即由市财政安排专项资金用于七乡镇农民购置农业机械的补贴。也是从那时起，淮南市农机局首次接触到了农机补贴，既感新奇又觉茫然，新奇的是新事物的产生，从未接触过，茫然的是无从下手，不知该如何操作。为了做好这项工作，一系列的前期筹备全面展开，交流学习、借鉴参考，随后，该市历史上首次农机购置补贴政策实施正式拉开序幕。
资金成长篇
经统计，2004-2005年全市累计实施农机购置补贴专项资金106万元，2006年210万元，2007年430万元……2013年4283万元，十年合计1.6152亿，从中央到地方，从省财政到市财政，再到县区财政，逐年叠加，历时十年，翻了40倍，十年累计补贴各类农机具两万台套，直接拉动农民投资五亿元。
补贴标准篇
政策伊始，因资金量小，故补贴额度低，最初的补贴标准也仅仅只在10%左右。随后，省级财政、中央财政开始分别安排专项资金，补贴标准也随之“水涨船高”，逐步提高到20%、30%，前几年对部分机具叠加补贴一度达到50%以上的补贴比例。为了更加科学合理的引导带动，在总结多年补贴实施经验基础上，经多方调研，反复征求意见，同时为保持农机购置补贴政策的稳定可持续发展，从去年开始，“补贴率、补贴标准”逐渐“淡出江湖”，取而代之的“定额补贴”“闪亮登场”，不同种类不同档次分别实行“定额补贴”，现已被人熟知。
结算方式篇
早些年，因为倡导“差额购机”方式造成经销企业销售机具时必须前期垫资，为减轻产销企业资金压力而必须开展省级分批结算，所以曾经每年至少两次的补贴资金省级结算可谓轰轰烈烈、浩浩荡荡，农机产销企业、省、市农机购置补贴工作同志，每年例行齐聚省城合肥，不是休闲娱乐，也不是开会闲谈，而是打一场场“硬仗”，农机补贴审核员不是会计员胜似会计员，一个个字符，一串串数字，一摞摞资料，更有甚者资料堆积如山，审核员们都是埋头苦干，一项一项的看、一页一页的对、一点一点的算，可谓一丝不苟、“精打细算”；也会为加快结算进度，“挑灯夜战”，一般历时数日，才能以全省总结算资金亿元为单位而告捷。2012年，为适应政策发展需要，及时兑付补贴资金，减轻农民购机压力，更加体现便捷高效，省级结算模式宣告结束，补贴资金县级结算方式正式推出。从近两年的操作运行效果看，县级结算方式更显科学便捷。
政策规范篇
“ 农机补贴、购机补贴、农机购置补贴、农机购置补贴政策”……这些在十年发展历程中突出的字眼，直观的体现了农机购置补贴政策发展史，一年一年，慢慢在进步，慢慢在完善，从最初的无从下手、不知所以，到现在的科学便民、高效规范、廉洁安全，配套政策执行的相关依据及相应制度也日渐完善，农机补贴工作者的大智大慧、辛勤付出功不可没，并还在为政策的更加完善不断努力着。
信息宣传篇
“家喻户晓”这个词是农机购置补贴政策宣传中经常被人用到的，十年来，农机购置补贴在农村、农民这个群体内影响巨大，通过农机购置补贴政策的宣传实施，现在可以毫不夸张说一句，只要对农业、农机稍有关注的群体，谁不知道农机补贴！
也正是为了“家喻户晓”，农机部门可谓费劲心思，广播、电视、报纸、网络（网站）、电话、宣传画（挂图、手册、明白纸）、科普赶集等等方式，无所不用其极。历时多年，总算功夫不负有心人，现在的政策宣传已经趋于常态化、制度化，更具针对性，更加科学高效。
实施成效篇
好政策是否落实好，能否达到了政策意图，实施成效最具说服力，以下几点最能凸显：一是通过补贴拉动农民直接投资的五个亿，极大的刺激了消费，拉动了内需，促进了整个农机行业又好又快发展；二是补贴示范带动，新型、节能环保、多功能、高技术含量、复式作业等先进适用农机具快速发展，对改善农机装备结构，优化结构布局意义重大；三是先进适用农业机械的快速发展，促进了农业增产、农民增收，极大的节约了生产成本，对农机化的可持续发展更加有利；四是农机购置补贴政策的实施，造就了一大批农业（农机）生产经营服务组织和农机专业户，以从事农机化生产作业为谋生手段，让他们尝到农机化带来的实惠，并更加愿意专心经营；五是加速了农机技术推广步伐。随着补贴力度的逐步加大，我市插秧机等农机具增长迅速，极大加快了农机新技术推广步伐，加快了农业耕种收机械化发展速度，让农民从繁重的农业生产中逐步解放。总之，补贴政策实施多年，带来的成效不胜枚举，受益的不仅仅只是农村、农民或农机产销企业，与之相关受益的还有很多很多。
呕心沥血篇
十年补贴路，我一直在路上，其中的艰辛付出自己自知，不用强调也无需宣扬，也不是一两句话就能代表或者说完的。为了这项政策，为了把这项政策实施好、落实好，一直为农机购置补贴政策辛勤付出的人们太多太多，辛劳的案例数不胜数，什么加班加点、顶风冒雨、深入基层……根本不值一提，身体上的劳累休息休息尚能缓解，但累的不仅仅是身体更多的是身心，类似绞尽脑汁、呕心沥血这样的词汇用在补贴工作者的身上绝对名副其实。每当辛劳过后，回头来看它已渐渐长大，慢慢成人，可以自立了，总觉得这一切付出都是值得。
未来篇
十年弹指一挥间。人生又有几多个“十年”？随着农机化事业的发展，农机购置补贴的政策还将不断调整。无论如何调整，相信都不会辜负一代又一代农机人艰忍地付出与朴素而又美好的愿望。相信更多农机人也会抢抓发展机遇乘势而上，为我们的农机化事业创造更多新的辉煌！ （淮南市农机局 张文君）
本文来源: 农业机械化信息
21.07.2014 13:33