淮北矿业“一号文件”定下安全大计

　　正值岁末年初，淮北矿业《关于加强2015年安全生产工作的决定》即安全1号文件出台了，在保持安全管理政策的连续性同时，具有“九 大变化”，贴近安全生产实际，易于操作执行，并于2015年1月1日正式实施。
　　淮北矿业从10月份着手谋划研究2015年安全1号文，在综合了多层次、多方面因素的同时，做了大量调研和准备工作，11月底淮北矿业办公会研究通过。2015年安全1号文总体架构保持不变，既坚持了近年来的好做法，保持了安全管理政策的连续性，又针对安全工作面临的新形势、新任务，有所变化、调整。明年的安全1号文有9大部分共39条，总体思路是认真贯彻落实习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管，守住安全红线”的总体要求和《安全生产法》，以“零死亡”理念为引领，突出重大灾害防控，强化体系统领，推进“两个规范”，夯实“三基”建设，严肃考核问责，筑牢安全防线，实现安全形势持续稳定发展。安全目标是杜绝较大及以上事故；杜绝重大涉险事故；全公司百万吨死亡率控制在0.15以下，生产（基建）矿井、工程建设公司力争消灭死亡事故；地面生产单位、非煤子公司力争消灭重伤及以上人身事故；严控重大非人身事故。
　　较以往相比，明年的安全1号文呈现出“九大变化”。一是思路更加清晰、目标更加明确。在总体思路上，提出以“零死亡”理念为引领，突出重大灾害防控，强化体系统领，推进“两个规范”，夯实“三基”建设，并将新《安全生产法》有关要求融入到1号文之中。二是体系要素推进更加细化，考核更加严格。以“两个规范”为抓手，加强与体系各要素的有机融入，做到明确重点、细化举措、量化考核、系统推进。三是重大灾害更加突出防控，地质保障更加优先。在深化瓦斯综合治理方面，突出全面落实“124”工作目标，严格瓦斯综合治理“六项指标”的刚性考核，细化了防治水、防火管理、火成岩防控等方面管理，突出地质保障。四是零星事故防控更加注重短板，治理措施更加深入。在顶板管理、综采掘安装拆除和煤眼管理、运输管理、基建矿井和井筒作业安全管理等方面，提出更加细致、严格的管理办法、措施。五是“三基”建设更加突出安全质量标准化，干部职工安全行为更加突出“两个规范”。安全环境即安全质量标准化刚性标准29条，干部刚性管理规范15条，职工刚性操作规范16条，达不到刚性标准的，就要进行处罚。通过设置二十条安全管理红线，条条红线都对安全生产构成极大威胁，切实提高震摄力，对触及安全管理红线的，无论是干部职工，一律给予解除劳动合同。六是安全装备更加突出升级，攻关更注重难题。安全高效矿井建设方面，大力推进矿井生产“五位一体”、系统“三位一体”保障体系建设，探索总结综合自动化、管控一体化安全高效矿井建设模式，向“人少则安、无人则安”迈进。七是监督检查更加突出创新、督查更加注重集成。提出“前瞻、集成、系统、提效”的原则，加强专业统筹和集成，并融入体系建设。八是调整安全经济奖罚办法，更加注重安全效果。调整基层单位体系建设奖和安全效果奖，同时，对基建矿井、地面生产单位均作相应调整。九是事故问责更加严格，标准更加具体。问责的档次没有变化，但问责的标准更加具体、更加清晰，如降职降到哪一级、撤职撤到哪一级，都清清楚楚、一目了然。