淮北市人大常委会权为民用强监督 服务大局促发展

　　2014年以来，淮北市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，自觉践行党的群众路线，紧扣发展，紧贴群众，依法履职，改革创新，积极而为，扎实工作。一年来，召开常委会会议7次、主任会议12次，听取和审议“一府两院”专项工作报告18项，开展执法检查4次、专题询问1次，作出决定决议4项，任免国家工作人员30人次，圆满完成了市十五届人大三次会议确定的各项任务，为推进全面依法治市、建设精致淮北做出了应有贡献。

      立足转型发展 履职尽责重实效

      一年来，淮北市人大常委会按照市委加快城市转型、建设精致淮北的战略部署，紧紧抓住经济社会发展中的突出问题，科学有序推进各项工作，加快推进全市经济社会持续健康发展。
      常委会会议听取审议市政府关于“十二五”规划纲要实施中期情况的报告，推动政府加快经济结构调整，加大有效投入，注重民生改善，确保规划纲要顺利实施。听取审议2014年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告，督促政府进一步优化发展环境，完善服务体系，助推民营企业转型升级，确保全面完成各项目标任务。密切关注招商引资工作，创新监督方式，对市招商局开展工作评议，推动政府不断提升招商实效。持续推动市经济开发区、临涣工业园和段园工业集中区建设与发展，建议政府创新园区建设模式，大力培育重点龙头企业，加快发展配套产业。组织代表集中视察市委党校新校区、市职教园区等市重点工程建设情况。重视对政府性投资项目及与央企合作项目进展情况的监督，督促政府加大对重点项目、重点转型产业的推进力度。依法作出关于加强经济工作监督的决定，推动政府更好地依法行政，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
      认真开展财政预算监督，听取审议2014年以来财政预算执行情况的报告，审议通过2014年市本级财政预算支出调整方案，建议政府严格预算执行、深化财政改革、强化收入征管、优化收支机构，增强财政资金使用绩效。支持政府强化审计监督，听取审议2013年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，督促政府提高预算编制质量，强化预算执行，推进预算公开，切实增强财政资金的使用效益。强化对审计整改工作的跟踪监督，着力推动部门建立和完善预算管理的长效工作机制，避免审计工作屡审屡犯的现象，确保整改实效。
      一年来，常委会还专题调研新型城镇化建设情况，扎实开展“干部帮联企业、打造精良产业”行动，深入淮海集团、太平矿业等企业开展安全视察，组织召开加快服务业发展扩大内需工作座谈会，积极为经济社会持续健康发展建言献策，全力推动城市转型发展。 

      顺应群众期待 保障民生不放松

      常委会坚持把顺应群众期待、推动民生改善作为工作的重中之重，贯穿于人大监督工作的全过程，助推各项民生工程实施，促进各类民生问题得到解决。
      专题调研全市民生工程实施情况并听取相关汇报，督促政府加快项目推进，加强资金管理，做好管养结合，创新实施方式，进一步提高民生工程绩效。关注物业管理工作，组织开展物业管理条例执法检查，推动政府创新物业管理机制，加强物业服务企业日常监管，切实提高物业管理覆盖率。 加强对文明创建工作的监督，听取审议我市城市市容管理工作情况的报告，建议政府进一步理顺城市管理机制体制，创新管理模式，推动城市精细化、常态化管理，加大城市管理监督考核力度，不断提升市容管理水平。高度关注职业教育发展，实地调研市职教园区和安徽矿业职业技术学院实训基地，学习借鉴常州、苏州职业教育发展方式，听取审议市政府关于职业教育工作情况的报告，督促政府加快推进职业教育改革，制定职业教育教师编制标准，有效整合职教资源，促进了我市职业教育健康发展。
      认真开展江淮环保世纪行活动，聚力大气污染防治工作，市、县区两级人大上下联动组织《大气污染防治法》执法检查，通过专题视察、听取汇报、座谈交流、明察暗访等形式共同推进大气污染防治工作。依法作出关于加强大气污染防治工作的决定，从法治层面为大气污染防治工作提供保障。推动水资源利用与保护工作，听取审议了全市水资源利用与保护工作情况的报告，并就全市水资源利用与保护工作开展专题询问。市政府认真落实常委会审议意见，积极推进水资源分类综合利用，加快推进老城区雨污分流，着力推动水务一体化管理改革，进一步改善城市生态环境、促进水资源可持续利用。
      一年来，常委会还组织开展了学前教育、老年人权益保障、食品安全江淮行、体育场馆运营管理、文化市场管理、城市水系统综合治理项目等专题调研，视察了东西相阳沟治污、孟山路大转盘改造、东岗楼立交桥维修等工程建设情况，着力推动解决群众关注的热点、难点问题，进一步促进了民生改善和社会事业全面发展。 

      践行群众路线 筑牢根基强自身

      常委会坚持把自身建设作为依法行使职权的重要基础，主动适应新形势新任务的要求，大力推进思想建设、作风建设、制度建设和机关建设，较好地发挥了地方国家权力机关、工作机关、代表机关的作用。
      注重加强作风建设。一年来，淮北市人大常委会及机关紧紧围绕党的群众路线教育实践活动主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评、实行开门搞活动和分类指导等原则，扎实推进各个环节工作，圆满完成了教育实践活动各项任务。活动开展以来，常委会及机关压缩各类会议11.4%，压缩各类文件13.5%，“四风”突出问题得到有效纠正，机关党员干部的宗旨意识明显增强、工作作风明显改进、制度执行更加到位，人大密切联系群众的优势得到了充分发挥。
      突出加强理论学习。坚持常委会中心组理论学习和常委会专题学习制度，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省、市委系列决策部署，紧密结合人大工作实际，提出贯彻落实的具体措施。组织参加全省人大干部培训班，全年共计4期13人次参加了全省人大干部培训班。创新开设“人大讲堂”，注重常委会会前学法，组织开展《大气污染防治法》、《法治中国建设》、《良法善治—法治中国进行时》等5次专题讲座，常委会组成人员及机关党员干部的履职能力持续增强。
      着力完善工作机制。制定实施《关于加强人大代表与人民群众联系的意见》、《关于完善党员干部直接联系人民群众的实施意见》，进一步加强与人大代表和人民群众的联系。创新完善监督工作机制，出台《淮北市人民代表大会常务委员会专题询问办法》、《淮北市人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告及满意度测评办法》、《淮北市人民代表大会审议意见办理情况满意度测评办法》以及《淮北市人大常委会财经监督咨询组工作办法（试行）》，进一步健全了人大依法履职的工作机制，监督工作的针对性和实效性得到有效增强。（淮北市人大常委会办公室 周金群）