淮北工业学校发展现代职业教育助力城市转型升级
在近日召开的淮北市政协九届十三次常委会议上，淮北市提出，将把淮北市职教园区建成苏鲁豫皖接壤地区具有特色和影响的“职业教育培训中心、实习实训中心、技能鉴定中心、技术研发中心、产业孵化中心、信息服务中心”，并争取用3-5年时间申办淮北应用技术大学。
一幅职业教育改革发展的新蓝图清晰地呈现我们面前…….
近年来，淮北市超常规发展职业教育，坚持创新体制机制，构建政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，打出改革创新“组合拳”，加大职业教育资源整合力度，在培养职业技能人才、提升职业学校办学质量、实施职业技能培训方面下功夫，实现了淮北职业教育规模、质量、效益多赢。
深化改革创新 凝聚职教发展合力
为强化职业教育的市级统筹，2011年，淮北市成立淮北市职业教育委员会，设立淮北市职业教育局，负责统筹协调管理全市职业教育、技能培训工作，初步明确职业教育市级统筹的工作方向。2015年，淮北市按照精简统一效能原则，推进大部制改革，市政府工作部门由34个减少到32个，市委市政府直属事业单位由18个减少到13个。在此背景下，撤销职业教育局，设立职业教育管理委员会办公室，将其升格为市政府直属的正县级全额拨款事业单位，核定事业编制12个，内设综合科、职业教育科、职业培训科3个科室，进一步凝聚职教发展 “全市一盘棋”的合力。市职业教育管理委员会办公室主要工作职责包括：负责拟定全市职业教育、职业培训工作并组织实施，统筹全市职业教育、职业培训工作，负责淮北淮北市职教园区安全保卫、对外交流及公共设施、实训基地的统一管理使用等，承办淮北市职业教育管理委员会的日常工作。目前，淮北市职业教育管理委员会办公室的组建工作正在按序时稳步推进。
提供政策保障 打造淮北职教“升级版”
建一流职教园区。把建设职教园区作为发展职业教育的引擎，以此扩大职业教育规模，增强职业教育的吸引力。淮北市职教园区总投资20余亿元，占地2299亩，2014年秋季学期，一期工程完工并投入使用。二期工程被列入2015年全市重点建设的“九个一工程”，正在抓紧施工建设。淮北市职教园区全部建成后，将成为皖北领先的综合现代化职业教育基地，不但可以服务淮北城市转型，而且还能够带动淮北东部新区发展，提升淮北城市品位。
新设职业技能资助金。把职业教育列入市民生工程，加大职业教育资助工作力度，自2011年9月起，在实施安徽省33项民生工程的基础上，新增职业技能教育资助项目，对具有淮北户籍、就读淮北职业院校并取得正式学籍的全日制在校学生，按照每生每学年1000元的资助标准，资助3年。到目前已累计发放资助金3686万元，3万多名中职学生从中受益。
为进一步贯彻落实国家、省职教工作会议精神，淮北市现正抓紧制定出台《淮北市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《关于建立健全职业教育多元投入保障机制的意见》和《关于大力促进职业教育校企合作的实施意见》等相关的配套政策文件。这些文件的相继出台，将为淮北市现代职业教育改革发展进一步提供政策保障。
优化资源整合 着力打造“职教航母”
2014年9月，打破隶属关系、行业、区域和所有制等体质障碍，对全市职教资源实施优化配置，合并隶属于教育部门的淮北工业学校、淮北师范学校、淮北市二职高和隶属于文化部门的淮北艺校，成立了新的淮北工业学校（暂用名），推进全市中等职业教育规模化、集团化和集约化发展。同时计划将卫生部门主管的淮北卫生学校并入淮北职业技术学院，做大做强淮北的医护专业。通过整合，全市中职学校已由2007年的25所压缩到8所，校均规模从1700余人增长到近3000人，资源整合的集聚效应初步显现。
依托淮北工业学校、淮北职业技术学院、安徽矿业职业技术学院三校毗邻的区位优势，探索实施中高职一体化发展战略。围绕全市六大主导产业和新兴战略产业，重点建设食品、电子、煤炭、机械、医疗、计算机、旅游与酒店管理、服装设计等八大职业教育专业群和实训基地。依托农业、机电、现代服务等行业主管部门，组建三大区域性的职业教育集团，成立相关行业职业教育教学指导委员会。科学编制中高职衔接专业教学标准，促进中等和高等职业教育人才培养质量评价标准和评价主体有效衔接。统筹区域和园区师资队伍建设，努力形成职教园区内师资队伍建设的统一管理、资源共享、教师互聘、学生共管、环境共创、融合发展。
构建现代职业教育体系 打破人才培养“天花板”
“营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境”“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”“职业教育既是教育，更是经济，还是民生”……伴随着中央领导同志一句句掷地有声的指示，职业教育在我们面前展开了一幅前所未有的壮阔蓝图。
国务院于去年6月召开了全国职业教育工作会议，提出要建设适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念、具有中国特色和世界水平的现代职业教育体系。
国家教育部明确表示：国家普通高等院校1200所学校中，将有600多所转向职业教育，转型的大学本科院校正好占高校总数的50%。
如今的中等职业教育已不再是“断头教育”，相反成了广大莘莘学子直通理想大学的“青云路”。
为贯彻落实国务院、安徽省职教工作会议精神，淮北市相继出台了一系列加快发展职业教育的政策措施，特别是制定了许多鼓励接受中等职业教育的优惠政策。一是就业有保障。接受中等职业教育可以及早掌握实用技术技能，毕业学生与就业岗位直接对接，就业受欢迎，淮北市中职毕业生就业率近几年一直保持在95%以上，许多优秀毕业生已经成长为本专业领域的技术骨干，实现了自己的人生价值。二是升学有渠道。依托淮北市职教园区，积极实施中高职一体化发展战略，加强中高职办学衔接；实施跨区域联合办学，稳步扩大中职对口升学、高职专升本、中高职“3+2”分段培养和“五年一贯制”招生规模，开通人才培养“直通车”。三是就读免学费。从2012年秋季开始，淮北市中等职业学校农村、部分城镇家庭困难的学生和涉农专业的学生全部免除学费；早在2011年，凡淮北籍、且未能享受国家免学费政策的学生，则可享受淮北市职业技能金的教育资助。淮北市职业教育资助做到了“无缝隙、全覆盖”。四是上大学本科有捷径。从2015年起，我省的铜陵学院、安徽科技学院、合肥学院等一批应用型本科高校纷纷面向中职毕业生对口招生，考试以考核“知识+技能”为主，文化课、专业理论考试及技能测试均由对口招生院校自主命题、组织考试并阅卷评分。对一些取得竞赛佳绩或证书的考生，还有不少鼓励政策。比如《2015年安徽省应用型本科高校面向中职毕业生对口招生工作实施方案》，规定凡近三年来(含2012年)获教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以 上奖项的考生、获安徽省教育厅主办或联合主办的但未纳入当年国赛项目的省级职业院校技能大赛前3名且为一等奖的考生，报考相应专业，经本科院校面试通过，可直接录取。
以濉溪职教中心为例，该校在2015年应用型本科升学考试中，32名毕业生，二本达线17人，达线率53.13%。其中，毕业于双堆中心校的朱婉婉同学和丁娇娇同学是濉溪职教中心的注册生（未曾参加中考），濉溪职教中心积极倡导和大力实施的以“尊重个性差异”为主要内容的赏识教育，让二人破茧成蝶，分别找到自信，激发了其学习的兴趣。 2013年两人分别荣获安徽省职业院校技能大赛艺术插花项目一等奖第一名和一等奖第二名。在2015年安徽科技学院的对口自主招生中，两人以在校期间品学兼优的优异表现双双被该院免试录取。
无独有偶，濉溪县职教中心农艺专业二年级的白营营同学先后摘取2015年安徽省职业院校技能大赛蔬菜嫁接项目一等奖第一名和全国职业院校技能大赛蔬菜嫁接项目三等奖。当白营营的昔日初中同学还在普通高中寒窗苦读、并为将来选择什么专业而苦闷彷徨时，她已明确了当好一名现代农艺师的抉择，并已提前拿到迈入大学二本院校的“通行证”。
中等职业教育因其能满足学生升学和就业双重需求，而受到广大学生及其家长的青睐。连日来，淮北市的几所骨干职业学校，如淮北工业学校、濉溪职教中心招生就业办咨询的电话铃声不断，前来报名的学生及其家长络绎不绝。
濉溪职教中心招生及就业办负责人说“这一切都源于淮北市职业学校办学水平的大力提升，同时得力于近来国家及安徽省出台的一系列加快现代职业教育发展的优惠政策，尤其是得力于我省实施的职业院校升学考试政策”。
让职业教育为社会不断创造人才红利，这是国家对职业教育的期望，也是中、高职教育共同前进的方向。
可以期待，再用3-5年时间我们淮北将拥有自己的应用技术大学，淮北市现代职业教育体系将更加完善。“接受职业教育，同样可以赢得人生出彩的机会”，将成为更多人的共识。
高水平推进，构建多元办学格局
建设现代职教体系。全市现有高职院校2所，其中混合所有制高职院校1所；中等职业学校8所，其中有国家职业教育改革发展示范校1所，国家级重点职业学校3所，省级示范学校2所；市人社部门管理技工院校、技能培训学校10余所。全市中职学校现拥有国家级职业教育实训基地建设项目3个，省级三重建设项目30个，市级三重建设项目49个。全市职业院校紧跟产业链办学，开设了近百个专业，基本覆盖了全市国民经济建设的各个领域。目前，全市职业院校在校生达4万多人，毕业生就业率达95%以上。
结合市情，按照“政府统筹、部门联办、教育协调、一校多牌”的思路，对县（区）的职教资源进行整合，办学功能重新定位。其中，濉溪县职教中心作为国家中职教育改革发展示范校，已成为县域学历教育、技能培训、社区教育中心。与此同时，还计划将市辖三区职教中心的学历教育和非学历教育培训全部整合至职教园区，三区职教中心只负责区域内的招生宣传和社区教育工作。
积极构建终身教育体系。以加快职业教育信息化建设为抓手，推动职业教育理念与终身教育相衔接，强化“互联网+”思维，着力构建职业学校“三通二平台”，积极发展多种形式的继续教育，建立健全政府主导、行业企业、职业院校、培训机构、共同参与、社会化运作的培训机制，搭建终身学习平台，营造了人人可学、时时可学、处处可学的网络学习氛围。全市现拥有2个省级社区教育示范区、6个省级社区教育示范街道，4个省级示范乡镇成人文化技术学校。2015年3月，中国成人教育协会隆重表彰全国2014年全民终身学习活动周先进单位，淮北市及烈山区、相山区榜上有名，其中，淮北市荣获全国地级市“2014年全民终身学习活动周”优秀组织奖，相山区荣获全国县（市、区）级“2014年全民终身学习活动周”优秀组织奖，烈山区荣获县（市、区）级“2014年全民终身学习活动周”成功组织奖。
大力推进校企合作。组建具有集聚优势和发展活力的淮北机电职教集团、淮北市现代服务业职教集团和淮北市现代农业职教集团三个区域型现代职业教育集团，发挥职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等各自优势，优化资源配置，搭建校企对接平台建立产教对话协作机制，推进了校际间和校企间优势互补，协同发展。市人社局、淮北市教育局、市经信委等部门联合出台《淮北市“工学一体”就业就学试点工作实施方案》，《淮北市开展现代学徒制实施方案》，首批遴选了3家有条件、基础好的职业院校和10余家行业、企业，开展了“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的学徒制试点。
据统计，“十二五”以来，淮北市职业教育在多个领域取得了突破和进展。一系列的数字代表着成绩——职业教育共培养了近8 万名中高级技术技能人才，其中，高职毕业生1万余名，中职毕业生达5.8万人，每年开展各类培训达到6万人次。职业院校开设了近百个专业，基本覆盖了全市国民经济建设的各个领域，为精致淮北建设输送了大量技术技能型人才。（王志良 特约通讯员：于金龙）
