涡阳县多举措推进项目建设
一是重制度,出台相关政策。为解决项目建设体制不顺、建设程序复杂等问题,先后出台了《关于建立健全项目建设工作机制的通知》、《涡阳县大建设项目建设管理暂行办法》、《关于成立涡阳县大建设指挥部的通知》、《关于明确涡阳县大建设分工协作制度的通知》。县委成立了高规格的县项目推进领导小组,县委主要负责同志任组长,县政府主要负责同志任第一副组长,常务
副县长兼任办公室主任,县直有关单位和镇(场、街道)、经开区党政主要负责人为成员。实行“一个重大项目、一名牵头领导、一个推进小组、一张推进表格、一抓负责到底”的工作机制。对列入项目库的“六个一批”项目,将任务落实到县领导和镇(场、街道)、经开区和县直单位相关负责人。真正做到项目管理责任明确,各司其责。
二是活机制,推动项目加快建设。在落实项目建设“四督四保”的基础上,涡阳县提出了建立“六个一批”的项目推进机制(洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批),并且根据项目特点分类管理。县发改委负责全县各类项目的统筹及产业类项目的协调、调度、推进;县住建委负责全县政府投资项目的管理、调度、推进;县招商局负责全县招商引资项目的洽谈、签约、推进。对产业类项目,结合项目的不同阶段,由不同的部门分别推进;洽谈、签约阶段由县招商局负责推进;拟建、开工、投产、达产阶段由县发改委负责推进。坚持每月统计、汇报、督查、调度、通报制度,实行年有目标、季有计划、月有指标的项目目标倒逼分解制度。坚持每月中下旬召开一次领导小组会议,在会上对“六个一批”项目每个阶段的转化情况进行督察和调度。
三是重督办,确保项目建设各项措施落到实处。涡阳县建立了摄像督查调度制度。对进度慢的重点工程,由县督查中心下达督办通知单,要求限期整改、按序时进度施工;对整改不力,推诿扯皮的单位,追究当事人和单位主要负责人责任,同时纳入年度绩效考核。每月一次对招商引资在建项目进行现场摄像,并在全县项目工作领导小组会议上播放,项目的先后进展情况形成鲜明的对比;并对推进速度慢的项目现场调度,落实责任到人。在全县形成了比项目、比进度、比赶超的浓厚氛围。
四是重协调,确保项目尽快落地。针对项目落地难的问题,涡阳县建立了项目属地负责机制,即项目落户地所属的镇、街道和园区承担首要责任,要对项目的实施进度、监督管理全过程负责。并要求县规划、国土、建设、财政、环保、经委、招商等部门做好业务服务,及时协调解决发现的问题。特别是园区,更加强化服务意识。一是积极推行“保姆式”服务,全过程包保帮扶。明确园区招商局、规划建设局、经济发展局、财政局服务分工,全面覆盖企业从签约、落地、建设、投产全过程,打造无缝隙服务链,除必须由企业负责人现场办理的事项之外,项目的申报、立项、选址、规划、环评和土地手续均由开发区专人帮办。二是着力推行“一站式”服务,创新审批模式。以为企服务大厅为载体,严格执行一次性受理、一次性告知、一个窗口承办,限时办结的机制,实行封闭式运行,“一站式”服务;首创并联审批制度和模拟审批制度“两种模式”,优化了办事流程,提高了办事效率,加快了项目落地进程。
五是重谋划,为项目建设提供活水源头。县政府成立了项目谋划工作领导小组,统一指导全县部门及镇(场、街道)、经开区开展项目谋划工作;领导小组办公室设在县发改委(项目办),具体负责项目谋划工作的协调、调度、指导、推进。建立重大项目谋划机制,围绕国家投资导向和重大战略,有针对性地在主导产业和交通、水利、能源等重大基础设施领域提出一批前瞻性的项目。实行投资建设项目储备制,在“十三五”项目库的基础上,谋划建立政府投资三年滚动项目储备库、调转促项目库、“六个一批”项目库、PPP项目库、争取国家资金项目库等,按照动态管理储备项目的原则,定期对项目储备库进行更新。
六是转观念,实现招商引资新突破。针对新常态下招商引资面临的新困难,涡阳县创新招商观念和思路,采取“先筑巢再引凤”,政府先期投入建设标准化厂房或引导民间投资先行建设标准化厂房,然后提供给相关招商企业使用。同时,结合“亳州老乡,请您回家”,开展大规模招商活动,重点围绕现代中药和食品加工、光机电、绿色生态建筑三个战新产业集聚区,扎实推进精准招商、产业链招商、以商招商,努力壮大产业规模,形成集群优势。今年以来,全县新签约电子信息、现代中药和食品、现代服务业项目34个,包括亿元以上项目23个,与深圳主板上市公司鸿路集团合作、总投资31亿元的绿色生态建筑产业基地项目于今年8月15日正式签约。鸿路集团投资占地约650亩并于今年开工建设的光机电集聚区的其中D区标准化厂房约4.2万平方米主体结构基本完工,该集聚区已正式签约落户企业3家,签订意向协议企业2家;由涡阳老乡返乡投资建设的安徽国隆玻璃
科技有限公司厂区主体结构完工,其主导产品钢化玻璃将填补皖北空白,其设备水平处于安徽省领先地位。
七是强要素,项目融资和用地得到有效保障。为了保证项目落地,今年以来,涡阳县下大力气推动经开区拆迁工作,征迁安置、基础设施建设快速推进。今年已完成征迁村庄13个,拆迁房屋60万平方米,征地6500亩。针对项目融资难和土地指标少的问题,一方面,涡阳县加强投融资工作,整合15家国有公司组建乐行控股集团,今年已达成融资项目14个,融资35.1亿元,已到位资金17.8亿元;争取到农发行100亿元融资授信;落实国家债务债券置换资金4.5亿元;另一方面,加强土地复垦、增减挂和工矿废弃地整治工作,新增建设用地8900亩,解决了项目建设土地不足的难题。