洪涝灾区倒房亟待重建 生产自救正在与时间赛跑

　　(刘甜甜叶翔)今年汛期，安徽遭受了罕见的洪涝灾害，在抗洪救灾工作取得阶段性胜利、灾区恢复重建工作全面展开之际，今天召开的全省救灾工作推进会上传来消息：各地的生产自救和灾后重建工作正在“与时间赛跑”，倒塌房屋重建和今冬明春受灾群众缺粮问题是“重中之重”。

　　11次暴雨横扫安徽造成1200多万人受灾

　　来自安徽省民政厅的统计数据显示，6月18日入梅以来，安徽省先后遭受11次暴雨袭击，灾害具有突发性、持续性、损失重、程度深、滞后影响大等特点。长江两岸中小河流广大地区全面受灾，局地山洪暴发。由于长江水顶托、山区洪水聚集、持续降雨“碰头”，入江一级支流下游河段和湖圩地区受灾更加严重。

　　据统计：受灾人口累计达到1282.3万，因灾死亡34人、失踪1人，累计紧急转移安置群众118.7万人。农作物受灾面积1120.2千公顷(1680.3万亩)，倒塌房屋53931间，严重损坏房屋72345间，一般损坏房屋139198间。直接经济损失544.8亿元，其中农业损失194.7亿元。

　　面对严峻灾情，全省各级民政部门认真贯彻落实安徽省委、省政府关于防灾减灾救灾工作的一系列决策部署，充分行使减灾委办事机构职能，有力有序有效做好抗灾救灾工作。入汛以来，省减灾救灾委、省民政厅及时启动救灾预警响应，3次发出紧急通知要求各地密切关注天气云图变化及雨量、水位情况，加强分析研判，采取切实有效措施，做好各项救灾准备工作；指导各地做好灾害监测预警预报，开展灾害隐患排查治理，特别是扎实做好灾前避险转移工作，确保人民群众生命安全。灾区各级民政部门在当地党委、政府统一领导下，坚持安全第一、生命至上，始终把确保人民群众生命安全放在首位，按照以防为主、防抗救相结合的方针，协同有关部门及时疏散转移处于危险区域的群众。此次洪涝灾害中共累计转移群众118.7万人，转移中无一伤亡，最大限度避免和减少了人员伤亡。

　　受灾期间，全省民政部门综合研判，科学决策。密切关注雨情、水情、汛情和灾情，进一步健全跨部门灾情会商制度，认真做好灾情会商、核定和趋势预测分析，及时组织开展灾情预警评估和灾后损失评估，准确报送灾情和救灾工作信息，为省委、省政府救灾决策提供参考。对转移出来的群众，要求各地妥善安置。7月4日以来，根据转移安置工作实际，先后下发9个紧急通知，加强和规范受灾群众安置点管理工作。

　　在救灾方面，针对灾情，省减灾救灾委、民政厅先后紧急启动省Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级救灾应急响应，省民政厅从全厅人员抽调精干力量成立综合材料组、宣传报道组、救灾物资组、灾民安置组、灾情评估组、救灾捐赠组、后勤保障组7个救灾工作组，先后派出由厅领导带队的11个工作组赶赴灾区，指导、支持地方开展救灾工作。省民政厅会同省财政厅累计下拨3.08亿元中央和省级自然灾害生活救助资金，并向灾区调拨救灾帐篷、棉被、空调被、毛巾被、折叠床等救灾物资，支持地方做好受灾群众临时安置、过渡期安置、倒损住房恢复重建和因灾遇难人员家属抚慰工作。

　　值得一提的是，灾害发生后，一些社会组织、企业事业单位和社会各界人士，纷纷要求捐款捐物奉献爱心，出钱出力支援帮助灾区渡过难关。对此，安徽省民政厅主动作为，采取措施，根据灾区需求，收集汇总相关信息，认真协调社会组织、爱心企业和爱心人士积极向洪涝灾区捐赠款物、提供服务，积极引导社会力量依法有序参与救灾。据不完全统计，迄今为止，社会各界已向安徽灾区捐赠救灾资金和物资折合人民币2000余万元，参与救援、志愿服务人员达30多万人次。社会效益明显，受到灾区群众一致好评。同时，省双拥办还动员“两新”组织开展慰问抗洪官兵活动，购置和捐赠了2400多万元的拥军物品，慰问一线抗洪将士。

　　生产救灾和灾后重建与时间赛跑

　　目前，安徽绝大部分地区灾民紧急救助工作已经结束，救灾工作的重点转向灾后恢复生产和重建。今年因洪涝灾害倒塌房屋5万多间，严重损坏7万多间，一般损坏房屋13万多间，急需帮助重建。而部分洪涝灾害地区至今尚未完全退水，恢复重建的时间紧，任务十分艰巨。与此同时，今冬明春受灾群众缺粮问题十分突出。由于洪涝灾害来得早、持续时间长，水淹地区早稻尚未成熟收割，单季稻水淹绝收，晚稻无法栽种，农作物受灾面积、绝收面积都非常大，所以冬春救助任务也很重。

　　进入8月中下旬，安徽省仍处在主汛期，台风影响和局地强降雨随时可能发生，会议要求全省各级民政部门要继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，坚决克服麻痹松懈思想，全力做好当前生产救灾和灾后重建各项工作，进一步加强救灾应急值守，密切关注天气变化，与水利、国土、气象等部门加强会商研判，随时掌握灾情发生、发展趋势，及时发布预警信息。截至目前，洪涝灾害尚未返家人员2.48万人，其中集中安置点34个共安置2489人。各级民政部门正在把受灾群众安置工作的重点，从临时应急安置转移到确保群众生活稳定上来，通过投亲靠友、借房租房等方式把集中安置转变为分散安置，全面准确核实灾情。

　　据了解，因灾倒房的重建是这次灾后重建最紧迫、最艰巨的任务，民政部门将其作为确保群众安居乐业、长治久安的大事来抓，多方筹措资金，将因灾倒房恢复重建与农村危房改造、美丽乡村建设、地质灾害点搬迁、农房保险、对口支援、以工代赈、政策支持等有序衔接，有效解决建房补助资金缺口问题，确保年底前全面完成今年的因灾倒房恢复重建任务。

　　在灾后恢复工作上，会议要求各有关部门联动起来，全面夯实减灾救灾工作基础，不断提升减灾救灾工作水平。教育部门抓紧开展受灾中小学校舍安全鉴定、修复等工作，确保9月1日顺利开学。卫生计生部门及时开展饮水消毒、环境消杀、血吸虫防治、卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫，确保受灾群众有病能医。财政部门要及时下达防汛救灾资金，严格救灾款物管理，确保专款专用。商务部门要加强市场调配和监测，保证灾区商品供应，必要时动用储备物资平抑物价，确保群众生活有序。农业部门要组织指导受灾地区开展农作物补种改种，加强田间管理，搞好生产自救，最大程度减少灾害损失。要按照“先应急、后提高”的原则，加快修复水利、道路、电力、通讯等基础设施，尽快恢复受灾企业生产。