运用法治思维 实现公平正义[安徽日报]

进入新常态，应对新挑战。在全面深化改革关键之年，我省政法工作将出台哪些新举措，平安安徽、法治安徽建设有哪些新亮点，司法体制改革有什么新进展，记者进行了梳理——

本报记者 李晓群

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，做好政法工作意义重大。日前召开的省委政法工作会议提出，面对新情况、新问题，全省各级政法机关既要居安思危、未雨绸缪，又要坚定信心、敢于担当，积极创新工作理念、机制和方法，推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变，向既有秩序又有活力转变，向着力解决深层次问题转变，向善于运用信息化手段转变，向更加开放转变，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业。

关键词 平安安徽建设

——完善系统、依法、综合和源头治理长效机制

开展平安建设的总基调是建设平安安徽，既要立足当前，着力解决好人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，更要放眼长远，完善系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的长效机制。今年，我省政法机关将把健全立体化、数字化社会治安防控体系作为重要抓手，加强社会治安防控体系建设，提升社会治安整体防控能力。

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强社会服务管理信息化建设的指导意见》要求，我省将全面推进社会服务管理信息化建设，进一步推进各市和省直有关部门组织实施。各市成立以市主要负责同志为第一责任人的领导协调机构，研究解决推进中存在的问题。各部门主动参与交换数据，并依据信息化要求改造自身工作流程，形成社会服务管理信息化建设人人参与，社会服务管理信息化成果人人共享的生动局面。

省委政法委要求，各地要在基层社会服务管理平台规范化建设上下功夫，该整合的整合到位，该配备的配备到位，该保障的保障到位，明确工作职责，完善工作制度，规范工作流程，真正使这一平台在解决诉求、化解矛盾、服务群众、维护稳定方面发挥重要作用。

全面推进县级矛盾纠纷联合调处中心建设，把县级矛盾纠纷化解中相对分散的力量统筹起来，实行集中办公，通过完善集中受理、内部分流、联合调处、统一督办、限期反馈等工作机制，实现对群众诉求事项“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”解决，提升县级矛盾纠纷化解工作水平。

防范和打击“两手抓、两手硬”，是近年来我省保持社会和谐稳定的重要法宝。各地政法机关将始终保持高压态势，严密社会面管控，做到专群结合、联防联控、群防群治，最大限度挤压涉恐人员活动空间，坚决打赢反暴恐斗争主动仗，严防暴力恐怖活动的发生。

关键词 法治安徽建设

——落实依法治省措施，推进执法司法规范化

近年来，法治安徽建设不断推进。党的十八届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出总体部署后，省委出台全面推进依法治省的意见，明确200项重要举措。省委政法委要求，由省直政法部门牵头组织实施的82项举措要逐项明确牵头领导、责任单位和推进计划，各级政法机关要认真抓好组织实施，推动依法治省各项措施落到实处。

省委政法工作会议提出，政法部门领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。在法治安徽建设中，必须始终坚持严格执法、文明执法、公正司法。

今年，我省将以深入推进执法司法规范化建设为抓手，完善执法司法制度，科学设置执法办案的考评标准，加强制约监督，健全权力制约机制，防止事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序，告别“起点错、跟着错、错到底”的现象。

推动各级政法机关依托信息化推进执法司法规范化。在完善政法各单位执法办案信息系统基础上，建立跨部门的执法办案全业务、全流程信息化综合系统，推动信息化建设与执法办案监督管理机制的深度融合，实现对执法办案的全程控制、动态管理、刚性制约。同时，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，以公开促公正。

关键词 司法体制改革

——深入调研论证，精心组织司法体制改革试点

自去年9月中央将我省列入全国第二批司法体制改革试点省份以来，我省组织有关部门深入调研论证，起草了司法体制改革试点方案。试点方案近期已经省委全面深化改革领导小组审定并报中央批准。

精心组织开展司法体制改革试点，为今年我省政法工作的“重头戏”。今年上半年，我省将选择3个市和6个县（区）法院、检察院，围绕“完善司法人员分类管理制度，健全司法人员职业保障制度，完善司法责任制，建立省以下法院、检察院人财物统一管理体制”4项内容先行试点。省委政法委要求，试点单位要认真研究制定具体实施方案，精心做好试点。

据了解，关于“建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度”，省委政法委已着手制定具体意见；关于“全面深化公安改革”，全省各级公安机关将根据中央的《框架意见》精神抓紧制定工作方案，并抓好组织实施； 关于“深化司法行政改革”，各级司法行政机关和有关单位将按照中央政法工作会议对深化律师制度、监狱制度改革，健全社区矫正制度，完善司法鉴定管理体制等提出的明确要求贯彻落实；关于“人民监督员选任管理方式改革试点工作”，省检察院、省司法厅正加大工作力度，尽快出台试点实施意见； 关于“推进以审判为中心的诉讼制度改革”等改革任务，中央政法部门制定具体方案后，我省将及时对接、精心组织实施。

【相关链接】

2014年，我省政法机关大力组织开展“守护平安”系列行动，集中力量整治社会治安突出问题，严厉打击侵害群众生命财产安全的犯罪，部署新一轮立体化数字化社会治安防控体系建设，深化矛盾纠纷排查化解，加强流动人口和特殊人群服务管理，强化网络安全管理，社会治安形势进一步好转。

2014年，全省没有发生重特大群体性事件、重特大公共安全事故和暴力恐怖事件，刑事犯罪同比下降8%，“10万人命案率”全国最低，群众安全感达到93.11%，同比上升0.94个百分点。

稿件来源：2015年3月18日安徽日报