池州严防民生工程资金打“水漂”

　　近年来，池州市积极探索民生工程建管并重新机制，在大力实施民生工程建设的同时，着力抓好资金保障、制度保障、绩效管理等，推进工程项目后期管护，实现建成项目高效、持久发挥效益。

　　该市强化资金保障，突出民生财政理念，落实民生工程首位预算，将民生保障资金打满、打足，不留缺口；坚决压缩一般性支出，每年坚持将新增财力的90%以上用于改善民生，确保民生支出只增不减、群众实惠只增不减，全力保障民生工程资金刚性到位。 “十二五”以来，该市民生工程支出累计达100亿元，年均增长21%，其中管护资金累计支出2.5亿多元。

　　该市创新管护机制，强化制度保障，完善出台23项民生工程建后管养办法，将性质相近、内容相似的项目归并管护；在资金使用上，强化分类整合，如整合保洁员、护林员、公路养护员、水管员、一事一议公益事业管理员等零散管护资金，提高管护人员的待遇，发挥资金使用效益。

　　该市按照“政府买单、群众签单”的市场化运作模式，推行购买服务，强化绩效管理。去年，全市安排1800万元，探索民生工程管养政府购买服务，涉及教育、卫生、文化、住房等民生领域10余个工程类项目。其中，农村公路养护项目，该市建立完善“村村通”公路每年1000元/公里的日常养护资金标准，并全部纳入各级政府的财政预算。目前，全市已有190公里“村村通”公路通过市场化运作，选择了10多家有一定实力的专业养护公司承包养护；并以此为起点，推进农村公路养护模式改革。同时，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评价机制，将政府购买服务资金纳入民生工程绩效管理体系，聘请中介机构开展绩效评价，进一步提升民生工程后期管护的质量和效益。在民生工程建管过程中，该市充分发挥村级组织和群众的一线作用，引导多方参与，合力推进民生工程建管护。在文化生活方面，委托村干部、退休老教师等担任农家书屋、体育健身场所管理员，对图书、设备、设施等进行管理维护；在农村设施方面，委托村民组长对一事一议项目实施的村组公路进行保洁和养护等。

　　【编后】

　　建后管养，发挥民生工程的长久效益，是民生工程的生命。如何让政府投入民生工程的资金不打“水漂”，是摆在各级政府面前的大事。池州市在规划、建设民生工程的同时，长远考虑，建管并重，有效发挥了民生工程的作用。