重庆永川：打造软件和信息服务外包产业新高地
长江之滨、成渝腹心、川渝黔三区汇点之处，永川，一座信息产业新高地，正凭藉天时地利人和，强势崛起。2013年7月，市领导就永川区大力发展软件和信息服务外包产业的成效给予肯定：“在郊区这样的条件下，永川区锐意进取、创造相对优势环境，取得软件和数据服务外包的目前成果，十分不易，应予高度肯定。市里可将永川区作基地，有重大项目可倾斜，可发点球，支持永川区提出的2016/200亿元的目标能如期实现。”
新产业：
西部声谷金融后台崛起
在面对世界金融危机、国内产业转型升级的宏观形势下，永川人在深入思考，未来的世界是什么样？中国产业转型升级的出路在哪里？永川的优势何在？永川产业转型升级的机遇何在？经过长时间的探索，2008年，永川区软件和信息服务外包园区正式开园。
此后，园区逐渐深化“产城一体、城园融合”理念，坚持“资本、市场、人才”三个开放，与成都、西安、重庆两江新区等地差异定位、错位发展，以市场释放引进企业，培育软件产业集群，带动园区发展，推动永川产业发展转型升级。到今天，已建成产业楼宇13.5万平方米，引进中国普天、文思海辉、东华软件等41家企业和项目落户园区，签约坐席达2.8万个，运营坐席5000个，从业人员8000余人，人员储备2000人。产业园A区签约入驻率达到85%，B区签约入驻率达到35%。入驻项目正常运营，2013年，园区实现产值8亿元，离岸外包执行额6500万美元，实现税收1374.1万元。今年1-9月，实现产值15亿元（累计实现产值30亿元），税收突破1900万元（累计实现税收4800万元），离岸外包执行额达到4487万美元；新引进北京世纪超星、华创启明、亿伦科技、航天华有等项目9个，另有21个意向项目正在洽谈当中，其中6个即将签约。“中国西部声谷、成渝金融后台”产业框架基本形成，先后被工业和信息化部软件服务业司、中国外包网及鼎韬服务外包研究院评为“全国呼叫中心十佳园区”、“中国服务外包最具发展潜力园区”。并于2014年确定为重庆市首批大数据试点园区。
新机遇：
天时地利人和营造四大优势
永川地处成渝经济带主轴，渝西、川东南、黔西北交汇点，同时位于重庆一小时经济圈的黄金区域，是渝西地区的商贸、科教、金融、能源中心和交通通讯枢纽，既立足于重庆，又承接成都等周边大城市辐射。全区幅员面积1576平方公里，辖区人口112万人，拥有职业院校20所，现有在校学生近12万人，每年输送3万多毕业生，其中可供服务外包产业选择和培养的优秀人才上万名。成渝城际铁路2015年3月通车后到重庆15分钟，到成都仅需45分钟——是为地利。
为进一步优化重庆区域和城乡功能布局，中共重庆市委四届三次全会审议通过了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》。根据意见，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，重庆确定了永川“城市发展新区”的功能定位，将永川打造成为重庆大都市区域的重要功能组团，全市重要的制造业基地，区域性教育中心、区域性医疗中心、区域性应急中心和区域综合交通枢纽，并重点打造“4+1”的主导产业即：机械装备、电子信息、金属冶炼及压延、造纸及纸制品和软件和信息服务外包——是为天时。
永川将软件和信息服务外包产业作为城市产业转型升级、壮大城市、发展永川的重要抓手，全区上下万众一心，采取了一系列措施办法，营造出良好的发展氛围。这也得到了重庆市委、市政府的肯定，市领导批示项目要向永川倾斜、可发点球，支持永川实现预期目标——是为人和。
在天时地利人和之下，永川发展软件及信息服务外包产业具备了四重优势：
市场优势，此其一。
2013年8月，永川成功申请获得国家住房与城乡建设部第二批智慧城市试点。智慧城市建设以信息技术为支撑，建设项目多，投资大，为信息产业提供了广阔的市场。到2020年，永川将基本建成宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施，实现政务、医疗、教育、市政等领域广泛的智慧应用，打造一批重点示范工程和上规模的智慧产业基地，全面促进“4+1”主导产业集群的升级发展。
人才优势，此其二。
永川是中国西部职教城，拥有职业院校20所，在校学生近12万人，每年毕业生3万多人。自2008年成立重庆职教基地以来，园区以建立服务外包人才培养体系为重点，以课程嵌入、专业设置、定单培养校企园三方合作模式为核心，以搭建人才服务平台和推进人才项目建设为抓手，针对产业需求的高、中、低端人才实施“引进”、“优选”、“普训”三大工程，制定和完善了《永川区服务外包人力资源保障方案》、《永川区服务外包人才培养及引进优惠政策暂行规定的通知》等，截至目前，园区已与14所院校建立校企合作关系，建立服务外包人才培养基地院校8所，建立服务外包企业“大学生就业见习基地”3个，合作院校增设服务外包专业或专业方向近30个，建成校内金融票据处理实训平台1个、客服呼叫实训平台1个，每年培养出可供服务外包产业选用的优秀人才上万名。
此外，永川还成立了永川外包园人力资源公司，重点为园区及相关企业提供人力资源咨询和服务。启动了“永川区服务外包人才培养公共平台”建设项目，争取到联合国工发组织“全球服务外包人才示范基地”项目，并配套出台外包人才引进和培养的扶持政策，探索出园区人才“培养－输送－招商”，到2015年将完成7万人的服务外包人才培养和储备。
成本优势，此其三。
永川是重庆主城的卫星城，城市环境优美，公共服务配套设施齐全，交通十分便利，在永川的生活品质能够与重庆主城及东部城市相当，但在住房、日常消费、交通、通讯等方面的综合生活成本能降低30%左右。且园区始终坚持“城园融合”建设理念，“新城即园区，出园即入城”。入园企业专注于企业核心业务，企业员工住宿、消费、购物、娱乐、休闲设施等，由园区按照现代大城市的标准进行建设和配套，最大限度减少了企业对员工配套的建设和管理成本。综合以上因素，永川相对其他一线城市，发展服务外包产业在综合成本方面将降低30%以上。
环境优势，此其四。
永川交通快捷便利，东到重庆主城55公里，距江北国际机场70公里，西距成都270公里，明年成渝城际铁路开通后，到重庆仅15分钟，到成都不过半小时；旅游资源丰富，拥有国家级森林公园茶山竹海、重庆野生动物区世界及乐和乐都主题公园等国家4A级旅游景区；文化底蕴深厚，永川恐龙、石松化石闻名世界，茶文化、石文化、竹文化源远流长，全国职教论坛落户于永川；城区建设精美，已逐步形成“500米半径内有一个城市公园，1000米半径内有一个休闲广场，2000米半径内有一处湖泊景观”的现代大城市风貌。永川辐射川渝黔三地，是整个渝西地区的商贸中心、科教中心、金融中心、能源配给中心、交通通讯枢纽。2012年，获选中国最具幸福感城市；2013年，获中国经济最具竞争力城市。
新目标：
打造四大产业三大集群
按照重庆市给永川的定位，永川将重点打造三中心一基地一枢纽，重点发展“4+1”的主导产业即：机械装备、电子信息、金属冶炼及压延、造纸及纸制品和软件与信息服务外包。
为让软件及信息服务外包产业更好更快发展，近年来，园区主动调整求变，以智慧城市建设为切入点，在现有BPO产业基础上提质升级发展软件和信息服务外包产业，将未来园区产业发展定位为四个方面：
BPO：呼叫、数据、金融保险后台、人力资源。
ITO：智慧产业及工业现代化关联的软件研发、测试、技术服务、系统集成。
高端信息产业：大数据、云计算、移动支付、移动互联等。
新兴信息产业：电子商务、APP软件、微信移动营销等。
着力发展三大产业集群：
BPO产业集群：强力推进软件园B区招商引资工作，努力使近期签约率达到55%，对日、欧、美的离岸业务取得新突破；协调加快“西部声谷”项目建设，协助先特公司尽快完成呼叫中心运营、培训、实验基地建设，全年实现产值不少于3亿元；积极与中国服务外包联盟进行对接，把握“京津冀一体化”北京企业外转的契机，力争将永川作为北京软件与信息产业向西部转移的重要布局点；发展壮大已落户项目，带动本地企业转型升级，打造企业共同成长、业务互为补充的BPO生态产业链。
金融保险产业集群：力争获得“中国保险创新产业园”或“中国保险营销研究院”授牌，建设金融科技园；重点突破，集中引进一批保险电商中心项目落户永川；与中国银行业协会合作，依托青牛软件、智谷信息的技术和服务优势，实现中小银行、村镇银行后台业务上的突破。
智慧产业集群：始终坚持“智慧城市+智慧产业”的发展路径，以市场开放、资本开放、人才开放等“三个开放”为原则，采取灵活的商业模式，引入企业和资本参与永川智慧城市建设，并通过与现有产业有机融合实现产业智慧化和智慧产业链上的企业充分聚集。一是依据《永川智慧城市及产业发展总体规划》，在2014年完成永川智慧城市总集成实施方案，二是启动重庆市大数据试点产业园建设工作，三是加快推进与中国智慧城市产业联盟、国家智慧城市产业技术创新战略联盟的合作进程；四是积极申报国家信息惠民、新型工业化产业示范基地等相关示范项目，整合打捆政策助力智慧永川建设。
计划到2016年，园区建成“中国西部声谷、成渝金融后台”，电子商务、软件研发、智慧产业链条基本形成，成为西部软件和信息产业高地、国家软件产业名城，引进和聚集100家软件和信息服务外包企业、10家总部和金融机构共享服务中心，其中全球软件和信息服务外包知名企业20家，全国软件百强企业30家，园区从业人员7万人，实现产值200亿元。
为此，园区思考，将进一步降低综合成本：园区楼宇均采取智能化和新型环保节能标准进行建设，采用“地源热泵节能”技术，保证园区企业用电等能耗降低35%以上；对企业国际专线费用给予30%的补贴；产业楼宇租金20元/㎡·月并可享受前2年全额减免，3-4年减半缴纳租金的优惠政策；人才公寓交付使用后，员工人均只需200-300元就能够完全解决住宿问题；企业在永工作的中高级管理人才，其4年内在永川缴纳个税永川留成部分全额奖励给本人，住房租金3年内给予50%补贴。同时，进一步加大人力资源支持，通过政府补助奖励、政校合作建立金融保险类人才定向培训基地、协调学校和企业开展订单式培训班等形式，为企业定向培养人才；建立商教两用平台；永川区与院校合作建立；帮助企业招聘人才。
目前，园区与全国电子商务教育教学指导委员会等多家专业的教育机构和培训机构结成合作联盟，将共同打造针对永川产业定位的人才培养集团，在电子商务、金融后台、IT人才三个方面打造部、市、区三级共建的人才培养基地，尤其电子商务和金融保险后台领域形成产业人才培养高地，助推“成渝金融后台”加快建成。
新突破：
智慧医疗当起开路先锋
目前，永川拥有驻区三甲医院2家，人民医院、妇幼保健院等二级医疗机构6家，政府主导的基层卫生服务机构16家，社区卫生服务中心7个、村卫生室316所。但多年来，医疗体系效率低、看病难、看病贵、服务差等广受诟病，而医护人员则感觉工作压力大；大医院人满为患、小医院无人问津、病人就诊及报销手续繁琐等一直没法解决。随着物联网、云计算、大数据、移动智能终端等新兴技术的快速发展，永川区政府借助新兴技术，对推动医疗健康行业改革和创新正在做出积极尝试：“以大带小，以城带乡”的医疗卫生信息化永川模式已在重医大附属永川医院构建；全区卫生医疗服务信息平台正在搭建，正致力于整合全区医疗机构卫生信息资源，推动区域医疗健康数据共享，挖掘医疗健康行业大数据潜力，提升医疗健康服务手段，延伸医疗健康服务覆盖范围，现已建立电子病历基本库和居民健康档案基本库，着力打造永川区、镇、村多级医疗机构信息共享共用模式。当然，智慧医疗产业仅靠“政府推动”模式，其发展难以持续，正期待着真正的市场化运作、商业化运营。
新展望：
软件及信息服务外包产业新高地
永川，地处渝西、川东南、黔西北交汇点，位于重庆一小时经济圈黄金区域，是渝西地区商贸、科教、金融、能源中心和交通通讯枢纽。如今，永川这座1200多年历史的人文古城，又被重庆市赋予城市发展新区的崭新定位，并被定为全市重要制造业基地，区域性教育中心、区域性医疗中心、区域性应急中心和区域综合交通枢纽。三中心一基地一枢纽、“4+1”主导产业，给永川赋予了全新的使命，为软件及信息服务外包产业发展带来全新的机遇和契机，山美水美人更好的永川，它正以独特的优势冲刺信息产业的新高地：
预计到2016年，软件和信息服务外包产业园区电子商务、软件研发、智慧产业链条基本形成，成为西部软件和信息产业高地、国家软件产业名城，引进和聚集100家软件和信息服务外包企业、10家总部和金融机构共享服务中心；到2020年，园区实现总产值600亿元，永川区智慧城市基本建成，覆盖全区经济社会领域的信息化体系基本完备，以软件信息产业为重点的现代产业体系基本形成，培育形成若干达到全国先进水平的战略性新兴产业集群，并成为引领永川经济发展的支柱产业。