构建全民参与的大扶贫格局

　　在我省精准脱贫攻坚战中，社会扶贫发挥了什么作用，实施中有何难点，如何推进？记者就此采访了关注脱贫的省人大代表和省扶贫办相关部门负责人——

　　对话人：

　　 省人大代表 任笑媛

　　省扶贫办社会处副调研员 王广志

　　记者：近年来，我省社会扶贫取得了哪些成效？

　　王广志：社会扶贫是我省脱贫攻坚“十大工程”之一，社会力量自愿参与、乐意参与、广泛参与是做好扶贫工作的关键之一。我省扶贫部门大力弘扬“人人皆可为、人人皆能为、人人皆愿为”的社会扶贫理念，努力营造全员参与、共同关注脱贫攻坚事业的帮扶氛围。

　　省、市、县各定点扶贫单位充分发挥人脉资源、联系广泛的优势，结合当地优势资源，搭建宣传平台，加大推介力度，扩大当地知名度，以便社会各界关注贫困地区，参与帮扶活动。具体实践中，充分利用和扩大扶贫日的宣传平台作用，在政府门户网站、扶贫网站以及各类新媒体、新媒介上发布扶贫公益广告，推送扶贫公益短信，组织开展扶贫日宣传活动，引导全社会关注扶贫开发、关心贫困地区、关爱贫困人口，推动社会各界共同参与扶贫开发。

　　去年，省、市、县三级定点扶贫直接投入约16.99亿元(含物资折款)，帮助引进各类资金(含无偿和有偿)34.32亿元，帮助引进项目13348个，受益建档立卡贫困户24.83万人。

　　记者：社会扶贫还存在什么难点和薄弱环节？

　　任笑媛：部分单位认识不高，动力不足。有些单位和个人没有认识到扶贫是全社会的责任和义务，而把扶贫工作当作一种分外工作，参与面较小，热情不高。有些单位参与很积极，但是定位不准，方法欠佳。部分帮扶单位没有系统的帮扶思路和工作举措，以致帮扶工作未能做到有的放矢。有的以为帮扶就是简单送钱给物，而不去做深入细致的工作，不仅扶持效果不佳，甚至还有可能助长贫困群众的依赖思想，使他们丧失了脱贫致富的内在动力。

　　王广志：中央单位和省直有关部门在扎实开展定点扶贫工作过程中，付出了很大的努力，为我省贫困地区经济社会发展作出了重大贡献，也与贫困群众结下了深厚的感情。但在实际工作中也存在一些困难和问题。

　　今年以来，虽然各单位帮扶工作有所加强，但与他们所掌握的资源、可利用的社会力量、资金等相比，仍显得不够积极主动，帮扶措施还不多。个别定点帮扶单位积极性不高，有的单位一直没有派驻干部挂职。个别定点单位仅局限于到贫困县走访调研，听听汇报，没有比较明确的帮扶计划和具体的帮扶措施。部分定点帮扶单位帮扶措施不精准，以给项目资金、支持基础设施建设等，代替对贫困村、贫困户的精准脱贫措施等。

　　建议上级部门加大对有关单位定点扶贫工作的督导、考评力度，定期通报帮扶工作情况，建立帮扶工作联席会议制度；协调和督促有关单位积极参与定点扶贫，真正做到为贫困地区发展、贫困人口增收尽一份力量。

　　记者：如何更好地引导和鼓励社会力量参与扶贫？

　　任笑媛：要进一步加强对扶贫工作的宣传力度，增强社会扶贫的责任心和使命感。引导机关帮扶单位派出干部，协调资金，争取项目，献计献策。鼓励和吸引更多非公企业，特别是号召致富的返乡带头人到贫困地区投资创业，带动当地发展产业，由被动“输血”变主动“造血”。

　　在鼓励社会力量参与扶贫工作的同时，政府还应当统筹规划，提高社会扶贫工作实效性。完善社会扶贫组织机构，健全各级社会扶贫工作机制，加强对社会扶贫工作的组织领导。建立科学严谨的社会扶贫工作考核管理体系，准确评价社会扶贫工作的成效，让政府部门和老百姓知道，哪些单位做了多少工作，能做什么工作，心里有个明白账。

　　王广志：扶贫攻坚需要全社会共同参与，构建全民参与的大扶贫格局势在必行。首先需要加强定点扶贫工作，健全“单位包村、干部包户”制度，建立严格的考核制度和问责机制，开展省直帮扶单位脱贫攻坚帮扶成效考核。进一步规范定点扶贫，推动定点扶贫工作重心下沉，实现精准帮扶。开展省内扶贫协作，组织省内经济较发达的县与贫困县一对一结对帮扶。推动设立贫困地区产业投资基金。指导市县做好定点扶贫工作。加快社会扶贫平台建设，引导社会力量积极参与脱贫攻坚。