安徽省：从村级建设入手 构建农民文化乐园

自2014年9月被确定为国家基层综合性文化服务中心试点省以来，安徽省委、省政府高度重视，坚持问题导向、需求导向，创新思路，精心组织，有序推进，取得了积极成效。

做法及成效：2013年初，为贯彻落实党的十八大精神，在广泛调研、征求农民群众意见的基础上，安徽提出从村级公共文化服务体系建设入手，建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身于一体的综合文化活动中心——农民文化乐园，努力打通公共文化服务体系“最后一公里”，推进村级基本公共文化服务标准化均等化，得到市县积极响应。2013年8月、2014年4月，先后在六安市金寨县召开农民文化乐园建设试点工作交流会、推进会。

出台《关于加强村级公共服务体系建设的指导意见》，建立部门联席会议、领导联系分工、专家指导、工作月报等相关制度。编印《村级公共文化服务标准化建设操作手册》，对设施建设、展陈设置、活动开展、每月工作等提出指导性标准、规范化流程。加强经费保障，以县为单位，整合扶贫开发、乡村建设、文化体育、科技教育等有关资金，集中投入建设。把农村文化建设专项补贴从每村每年1万元提高到1.2万元，鼓励引导社会资本参与，多渠道解决建设和运转经费。

截至目前，全省基层综合文化服务中心总数达898个（包括2016年部分在建项目），覆盖乡镇、村、社区等基层地区。2015年下半年，在全省村级地区组织开展服务情况调查，共发放问卷3528份，收回调查问卷3335份。调查结果显示，78.9%的群众喜欢综合文体广场，94%的群众对服务表示满意。

创新和经验：立足问题和需求导向，把村级综合性文化服务中心（农民文化乐园）定位为农村基层公共文化服务体系的基本平台、思想道德科学文化建设的主要阵地、新时期广大农民群众的精神家园。从满足学教礼仪、文体活动、乡风展示、议事聚会等多种功能出发，形成“一场（综合文体广场）两堂（讲堂、礼堂）三室（文化活动室、图书阅览室、文化信息资源共享工程室）四墙（村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园展示墙）”的建设要求，打造标准化村级综合文化服务中心。

坚持资源整合，按照基本型、扩展型、复合型三种类型，把基层综合性文化服务中心与“美丽乡村”建设、文化遗产保护、爱国主义教育等工作有机融合，丰富服务内容，提高设施利用率。着眼于软件与硬件相适应、活动与设施相衔接、室外与室内相结合，重点抓好演出、图书、活动和培训等服务内容，明确服务数量和质量，确保服务供给与群众需求有效对接。明确村两委有1人分管，每个乐园至少配备1名管理人员，建好宣讲员队伍、群众文化辅导员队伍、志愿者队伍以及业余文艺团队。举办专题培训班，加强管理人员业务培训和工作指导。

专家点评：安徽省在基层综合性文化服务中心建设过程中，紧密结合实际情况和群众需求，积极统筹有关资源、资金，建立公共服务项目，完善设施建设，各项措施落实到位，为农村公共文化服务体系建设积累了重要经验，巩固了基层文化阵地。