明年元旦起合肥进入“禁放时代”

　　据安徽商报报道，从一年多前启动民意调查，到形成立法后评估报告，再经过两轮审议，昨日下午，新修订的《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》正式经合肥市人大常委会会议表决通过。经省人大常委会审查批准后，新规将于2018年1月1日起正式施行。“禁放”还是“有条件的燃放”的争议终于尘埃落定。从明年开始，合肥市区的七大建成区与合巢经开区，还包括非禁放区的特殊规定区域将全面禁放烟花爆竹。

　　【关键词：禁放限放】不允许“熊孩子”式放炮

　　即使在非禁放区，也不是逢年过节就能燃放的。规定还对禁止燃放的场所进行了明确。比如，国家机关，文物保护单位，易燃易爆等危险物品生产、储存、经营单位及周边一百米内，医疗机构，名胜风景区、公共文化活动场所等人员密集地，等等。条例要求经营性墓地、公益性墓地、陵园以及监狱、看守所、拘留所、戒毒所等及其周边均须禁放。

　　除了八个禁放区，在其他县、市限放区对烟花爆竹的管控也很严格。除了上述的“禁放点”，限放区只能在规定的时间、规定的区域燃放规定等级的烟花爆竹。燃放方式同样不能出格，比如不得在建筑物、构筑物内燃放或者从阳台、窗户向外抛掷燃放烟花爆竹等。

　　【关键词：销售】禁放区将买不到烟花爆竹

　　要真正实现“禁放”，源头管理是最重要的抓手，办法就是“不给卖”、“买不到”。

　　根据规定，在禁放区不得设置烟花爆竹销售网点，不得销售烟花爆竹。限放区只能设置烟花爆竹临时零售网点，安全生产监督管理部门应当按照合理布局、总量控制、逐步减少的原则进行审批。在禁放区或禁放场所销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令其停止违法行为，对批发企业可处于2万以上10万元以下罚款，对零售商处于1000元-5000元罚款，并没收违法所得，情节严重的吊销经营许可证。

　　【关键词：举报】最有效举报还是打“110”

　　万一有人违规放炮谁来管？规定明确，公安机关依然是管理的行政主管部门，负责燃放烟花爆竹的公共安全管理，应当依法查处未经许可运输及违法燃放的行为。

　　此外，机关、企事业单位、社会团体等市本单位安全管理的责任主体，物业服务企业、宾馆、酒店等单位，对服务区域违反规定燃放烟花爆竹行为不劝阻、不举报的，由公安机关处以1000元以上2000元以下罚款。

　　规定鼓励单位和个人对违规行为进行劝阻、举报。对查证属实的，给予举报人奖励，奖励标准由市人民政府规定。而违规燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处五百元的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失或公民人身伤害的，依法承担民事责任。记者马翔宇

　　禁放区：

　　庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区(包括滨湖)、合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站高新技术产业开发区、合肥巢湖经济开发区。

　　解读：上述八个区没有时间、地点区分，一律禁放。根据规定，肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域，由相应的县(市)人民政府确定并公布。也就是说，这四县一市有“禁放”或“限放”两种选择，未来合肥禁放区继续扩大的可能性很大。之前修改稿中“重污染天气预警期间，全市行政区域禁放”的规定因不好界定污染程度被删除。(马翔宇)