省教育厅回应一六八中学违规招生事件
日前，合肥一六八中学在蚌埠违规跨区招生的消息成为网上热议话题，几天来考生学籍的落户问题迟迟悬而未决，也一直紧揪着家长们的心。今天下午，记者从安徽省教育厅获悉，涉事的考生均可回当地高中就读，按照招生规章解决入学问题。
其实早在今年3月份，安徽省教育厅发出的《关于做好2016年普通高中招生有关工作的通知》明确规定，公办普通高中一律不得跨省辖市招生，民办普通高中学校在招生计划未完成的情况下，可以跨省辖市招生，但应经学校所在市教育行政部门和生源所在市教育行政部门备案，不得自行录取无档案考生。
而合肥一六八中学一是没有在学生学校所在市教育行政部门和生源所在市教育行政部门备案，二是自行录取了无档案考生，也并非全是在招生计划未完成的情况下的招生。
“通过不正常渠道录取考生，扰乱了全省的招生秩序，合肥一六八中学的招生行为系违规操作。”安徽省教育厅相关处室负责人明确表示，针对这一情形，目前，合肥一六八中学已被责令自查自纠，然后上报合肥市教育局，具体处理意见还有待进一步查实。
安徽省教育厅相关负责人告诉记者，无论公办学校，还是民办学校，但凡涉及招生事项均须经过地方教育行政部门的招生办，即便是义务教育阶段，也要通过正规考试录取，由地方教育行政部门统一部署。
同时，安徽省教育厅相关处室负责人也提醒广大家长，在对招生不了解的情况下，可去当地教育行政部门咨询，切忌听信少数学校的招生宣传，以免给孩子入学带来不必要的麻烦。
【新闻回顾】
安徽一高中被指违规招尖子生70名学生学籍堪忧
安徽蚌埠市民黄文(化名)的孩子今年中考考出了超过760分的高分，让全家人欢天喜地。如果按照家长的想法，孩子完全可以在当地上最好的高中——蚌埠二中，并且有较大把握进入“实验班”。不过，黄文还是遵从了孩子的主张，让其报考了省示范高中合肥168中学，为此，孩子放弃了蚌埠当地中考志愿的填报。可是，目前，孩子在哪所中学的学籍都“没有着落”。黄文不敢在孩子面前提及此事，“生怕小孩承受不了”。
据不完全统计，今年蚌埠市的高分生源约有70人没有在当地填报志愿，他们基本上被合肥168中学“录取”。现在，他们同样面临着“能否入上高中学籍”的问题。
跨市招生被指违规
据黄文介绍，中考过后，当地初中召集没有在蚌埠填报志愿的考生家长前来开会，转达了蚌埠市教育局的一份告知——合肥168中学在蚌埠的招生属于违规行为，因此，孩子们入不上高中学籍，“当时现场鸦雀无声，大家一下子就懵了”。
尽管蚌埠市教育局后来向家长明确承诺，欢迎这批考生回到蚌埠就读，但是黄文担心的是，“现在省示范高中的录取已经结束了，蚌埠二中的学生都已经招满了，孩子能回来吗？再说这么高的分数如果上不了‘实验班’，那不是亏大了吗？”
“我们之前从来没考虑过学籍问题，因为往年都有很多孩子去了合肥168中学。”得知这一消息后，黄文和很多家长第一时间拨打了合肥168中学的电话，但是对方的回复称，“我们是民办学校，可以跨市招生，是省教育厅允许的，孩子的学籍不会有问题。”
“现在我们不知道到底该信谁的话，作为家长，我们哪能搞得清楚呢？”黄文表示，“如果能早点接到这个通知，我们就不会报合肥的学校，也不会弄成现在这个局面。”
作为一所地处省城的民办学校，合肥168中学跨市的招生行为究竟是否合规呢？
记者了解到，为了进一步规范普通高中学校招生入学行为，今年3月，安徽省教育厅下发了《关于做好2016年普通高中招生有关工作的通知》。该通知明确规定，公办普通高中一律不得跨省辖市招生；民办普通高中学校在招生计划未完成的情况下，可以跨省辖市招生，但应经学校所在市教育行政部门和生源所在市教育行政部门备案，不得自行录取无档案考生。
对此，蚌埠市教育局副局长刘善训表示，合肥168中学根本没有在蚌埠市教育局进行备案，这显然属于违规招生。他表示，“这是一种‘剪羊毛’式的‘掐尖’行为，不利于学校之间的公平竞争，也破坏了招生的秩序。”在他看来，把各地的优质生源都集中到一所学校，违背了教育均衡的原则，也不利于人才的培养。
“合肥168中学面向全省‘掐尖’的做法，引起了公愤，让很多中学都很反感，这也破坏了校际间的和谐关系。”安庆市体教局基教科科长方敏认为，省教育厅允许民办高中跨市招生，但是其前提是“在招生计划未完成的情况下”。事实上，该校并非生源“吃不饱”，而是使用“组织大规模考试”的方法来“圈定”高分学生，这本身也是一种违规行为。
据了解，每年中考前，合肥168中学都会在5月1日左右组织一场面向全省初三学生的“考试”，今年参加的人数就有1万人之多，成绩优秀的考生，可以拿到“预录取通知”。
不过，安徽省教育厅对此曾有明文规定，“普通高中招生实行属地管理，由教育主管部门组织实施。各校不得擅自组织任何具有招生性质的面试、测试等活动”。
“掐尖”招生引来生源保卫战
“对我们这些被‘掐尖’的地市来说，也是束手无策，被逼无奈。”刘善训表示，蚌埠市教育局当前的做法是合规的，“由于对方学校违规招生在先，根据录取程序和学籍管理制度，考生没有在蚌埠填报志愿，等于没被我们录取，我们就不能、也没有办法帮他们办理高中学籍。”
“其实，省教育厅关于规范招生的相关规定一直都有，我们这次只是‘摘录’了其中关于学籍部分的内容，告知家长，引起他们的重视。”不过，刘善训向中国青年报·中青在线记者强调，“如果这些没有填报志愿的学生愿意回来，我们会无条件地接收，确保他们上好学。”
据了解，2015年之前，地处合肥的几所省级示范高中都曾有过长期跨市招生的行为，这让其他地市教育界苦不堪言，各地被迫打响生源保卫战。
例如，霍邱县教育主管部门就曾经来到省教育厅“上告”，要求合肥168中学“退还”学生；有些地方为了避免学生前往省城参加考试，也自行组织考试，并将日期定在同一天；更有甚者，采取了“隐藏”学生中考成绩的违规做法。
为了坚决治理跨区招生乱象，安徽省教育厅从2015年5月起，先后两次旗帜鲜明地画出政策红线，警告省示范高中切勿违规招生，一旦违规，给予“摘牌”严惩。“现在合肥公办学校跨市招生现象已经基本上没有了，唯独剩下一所民办学校在大张旗鼓地违规招生。”
目前，蚌埠市教育局已经将合肥168中学跨市招生的情况报告至安徽省教育厅。该厅基教处的一位负责人在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，“合肥市168中学的行为属于违规招生，我们会依据内部工作程序对蚌埠市教育局的报告作出回应，同时相关处理情况会在官网上及时公布。”
去省城读高中，就是最好的选择？
据了解，今年蚌埠市750分以上的中考考生约有三分之一没有填报本地志愿，他们基本上流向了合肥168中学。与往年相比，这一数字超出了当地很多教育界人士的心理承受底线。
尖子生的流失客观上也对生源质量造成了不利的影响。“尖子生少了，每年考上清华北大的人数下降了，参加省级学科竞赛的成绩也不如从前。”蚌埠二中校长李新义坦言，“这自然会影响家长对我们的评价以及教师的自信心。”与蚌埠二中这样的老牌省重点相比，很多县城高中抵御“掐尖”的能力相对更弱，因而所受的负面影响更大。
霍邱县一中校长杨明生告诉中国青年报·中青在线记者，作为一个有着160万人口的大县，从人口基数看，霍邱县过去8年没有一个考上清华或北大的学生，实在是有些说不过去。“不能把这都归结于优质生源的流失，但是可以肯定的是，发达地区学校的‘掐尖’行为阻碍了革命老区的教育发展。”
“‘掐尖’会带来一种‘传导效应’，作为县一中，我们只能招到‘次好’的学生，那么县里的其他高中招到的生源肯定更次。”据杨明生分析，由此影响到全县的高中教育，“特别是薄弱学校，没有尖子生的带动，学风、教风都会受到影响。”
据记者了解，在安徽省省级示范高中里，合肥168中学学费最贵，每学年1.05万元，而其他公办学校的学费一般是1700元每学年。
“加上生活费，如果父母再陪读的话，3年下来至少要花几万元。”一位家长告诉中国青年报·中青在线记者，蚌埠与合肥相距约两小时车程，但考虑到孩子的交通安全，家长不得不结成“互助组”进行排班，每逢周末，开着私家车接回一车孩子。
在李新义看来，无论孩子还是家长，选择到外地上高中并非一种理性的抉择。刘善训认为，家长的盲从是信息不对称造成的，他们很难对学校之间的师资力量、教学质量等因素进行系统、客观的对比，因而容易跟风，听信学校的招生宣传。黄文也坦言：“孩子之所以要去合肥，就是听上一届的学生说‘那边比较好’。”
“不要总以为外面的和尚会念经，外面的寺庙更灵光。”杨明生对此也是深有感触，他发现，每年县里都有几名学生中途回来就读。“他们已经适应了本地的教学方式，到了外地学校不一定就能迅速适应，此外，对于一些农村学生来说，进入省城学校，心理压力较大。”
在他看来，尤其对于成绩拔尖的农村贫困学生来说，如果放弃在本地就读，有些“得不偿失”。因为，霍邱县是国家扶贫开发重点县、国家连片特困地区大别山片区县，农村贫困学生可以享受教育部“高校专项计划”以及清华北大等校“自强计划”的政策优惠。
但考生需具有当地连续3年以上户籍和当地高中连续3年学籍，并实际就读，才能享受这些政策，“所以，一旦他们离开本地，就等于放弃了这项权利”。
“作为教育主管部门，我们要求初中老师一定要将招生的政策讲解透彻，这样才能让他们作出理性的选择，少走弯路。”方敏说。