“放管服”改革降低制度性交易成本

　　“不到十分钟手续就办好了，网上办事省时省力。 ”近日，铜陵合百商厦人力资源专员徐蓓到该市政务服务大厅办理社保专项补贴，由于此前已通过网上办事平台提交材料，获取批复的流程和时间得以大大缩短。

　　“互联网+政务服务”是我省“放管服”改革的一大亮点。编制全方位公共服务和全口径行政权力中介服务清单，实施商事登记“五证合一”改革，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸……今年我省继续以真招实措推动简政放权、放管结合、优化服务，市场准入和运行的制度成本持续降低，加速释放创业创新活力。

　　两个新型服务清单出台，“3+2”清单制度体系逐步形成。 11月底，省级公共服务清单和行政权力中介服务清单公布运行，亳州、蚌埠、阜阳、马鞍山、铜陵、池州等6个先行先试整体推进市同步公布各市两个清单，加上此前实施的政府权力清单责任清单和涉企收费清单，逐步形成“3+2”清单制度体系。两个新型服务清单编制过程中，省级890个实施主体初始上报公共服务事项1850项，审核新增2505项，最终确定4355项；省级相关单位初始上报中介服务事项344项，审核取消76项、规范(下放)71项，保留197项(转换35项)。公共服务做“加法”，中介服务做“减法”，体现优化政府服务、减轻企业负担的鲜明取向。

　　政府权责清单和涉企收费清单动态调整、优化运行。安徽省省级政府权责清单目录(2016年本)于今年3月公布，依据法律法规立改废释和国务院取消调整行政权力事项情况，对此前实施的清单进行了修订，确保依法合规、及时有效、符合实际。各级积极开展权责清单统一规范工作，完善省、市、县三级涉企收费清单制度，努力实现省、市、县权力名称、类别和依据规范统一，打造权责清单和涉企收费清单“升级版”，为放管服改革提供更加健全的制度保障。商事登记由“三证合一”到“五证合一”，手续进一步简化。9月1日起，我省在实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”的基础上，再整合社会保险登记证、统计登记证，全面实施“五证合一、一照一码”改革。企业申请设立登记，原证照有效期满、申请变更登记或申请换发营业执照的，由工商和市场监管部门依法核发，换发加载统一社会信用代码的营业执照，不再另行颁发社会保险登记证和统计登记证。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，原有验证和换证要求企业报送的事项，经整合后纳入企业年度报告内容。降门槛、简手续，令市场活力加速释放，年初以来，我省实有各类市场主体数量快速增长，总数逾300万户。

　　来源：中安在线-安徽日报 作者：汪国梁