改革、法治等成政府工作报告关键词

  　　1月26日上午，安徽省第十二届人大四次会议开幕，省长王学军作省政府工作报告，他用“较好完成”总结2014年我省取得的成绩，用“关键之年”形容本届政府的起步之年。每年的《省政府工作报告》都是政府一年工作方方面面的总结，又是当年全省发展提纲挈领的指导文件。每一年的报告，都有着当年的时代特征、具体诉求。今年的政府工作报告近15000字，其中1/3篇幅回顾了过去一年的工作和成效，2/3的篇幅介绍今年的工作。这份政府工作报告和去年有何不同，传递了什么信号，记者带你一一梳理。

　　报告原文：“经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右。”

　　解读：

　　先看看2015年政府工作报告中提到的2014年安徽经济发展统计数据——全省生产总值(GDP)20848.8亿元，增长9.2%。财政收入3663亿元，增长8.9%。居民消费价格涨幅1.6%。城镇登记失业率3.2%，城镇新增就业67.1万人。全年民生支出3833亿元，增长7.9%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为24839元和9916元，增长9%和12%。

　　再看看2015年政府工作报告中提出的2015年经济社会发展预计目标——全省生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8.5左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业63万人，城镇登记失业率控制在45%以内，全面完成“十二五”节能减排目标。

　　两相比较，2015年的GDP预期增幅不仅比2014实际GDP增幅调低了0.7%，也比2014年政府工作报告提出的9.5%的增幅低了1%，而这正反映了整体经济形势下行压力较大的现状。尽管2014年我省较好完成了年度目标，但王学军依然表示，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济下行压力较大，投资增速持续回落，新的增长动力不足，结构不优的矛盾进一步凸显，部分传统产业产能利用率不高、竞争力不强，战略性新兴产业规模不大，服务业滞后。不过，8.5%的预期目标兼顾了需要和可能，突出了速度和质量的统一，体现了稳中求稳的要求。

　　关键词：改革

　　报告原文：“围绕解决发展中的突出问题，坚定不移加快以经济体制为重点的改革，进一步激发市场活力和社会创造力。”

　　解读：

　　历年政府工作报告中改革热度始终居高不下，“改革”两字在今年的政府工作报告中出现了48次，虽然低于去年的56次，但是今年改革却被提到了前所未有的重要位置。

　　2014年政府工作报告中分3部分，分别是：一、美好安徽建设迈出坚实步伐(一年来工作总结)，二、以改革创新精神推动经济社会持续健康较快发展(下一年工作计划)，三、进一步加强政府自身建设。其中第一部分，便以“持续加强实体经济，夯实稳定经济增长基础”开篇，显示出经济发展先行的思路。

　　2015年政府工作报告则更加清晰地将报告分为3部分，分别是：一、2014年工作回顾，二、2015年主要工作，三、加快建设法治政府。但以大量篇幅详述“深入推进改革开放，改革红利进一步释放”，并以此作为去年我省取得的首要成绩开篇，而“大力发展实体经济，稳定增长的基础进一步夯实”则作为第二个成绩紧接其后。

　　2014年，省政府做出的改革举措，可以列出一长串的下拉菜单——建立并运行省级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单;撤销省招标局，省本级公共资源交易由合肥市平台办理;省级卫生计生、新闻出版广播影视机构整合顺利完成，县级工商、质检、食品药品监督机构职能实现“三合一”。安徽交通投资集团、安徽高速集团等省属4户2对企业合并重组，江汽集团整体上市，市县国企国资改革稳步扎实推进。县级以上政府及部门预决算和“三公”经费信息全部公开……这都表明了2014年政府改革的决心和成绩。

　　2015年政府工作报告把“着力推动重要领域改革取得新突破”作为今年首先要重点做好的工作，在行政体制、国资国企、农村土地、财税金融、医疗等方面将继续推进改革深入。

责编：李新培