清华大学报告：中国养老资产不足或陷“银发贫困”
26.09.2014 11:06
本文来源: 林业厅
按照传统统计口径，中国2000年之前进入老龄社会，2025年进入深度老龄社会，2035年进入超级老龄社会。不过，对于中国的老龄化速度，这份报告显示，按照实际赡养比观察，受1963年生育高峰和女性50岁退休政策影响，中国在2010年即提前15年进入深度老龄社会，企业职工养老保险在2013年后，难以维持3：1的赡养比；可能提前20年进入超级老龄社会。
而对于老龄化的到来，报告认为国人即老即富准备不足。这首先体现在未富先老，人均GDP水平未达到1万美元即进入老龄社会，老龄人口的养老资产不足、消费和购买能力不足；其次，未备先老，养老服务体系和老龄产业发展滞后，养老难困扰着2至3代人；再次未老先懒情绪滋生，劳动人口(15至64岁)就业参与不足，加之养老金增长快于低收入人群的工资增长的“倒挂”政策，再鼓励人们提前退休和早退休，更加剧了养老资产准备不足的问题，当这个人群进入高龄失能阶段，很多人会陷入“银发贫困状态”。
与此同时，养老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持续性等方面存在一些问题。
报告认为，养老金政策欠公平。身份制和多轨制等问题导致养老金贡献和待遇差距在不断加大；同时，养老金制度欠效率，企业和职工养老金费率偏高，但养老金替代率偏低，为社会平均工资的40%左右，缺乏养老金待遇调整机制。
养老基金的可持续性也面临相当大的压力。一方面，政府负债率高。在中国人口相对年轻的阶段，挪用职工缴费形成的空账记录、机关事业单位和国企转制中形成的视同缴费工龄、大量非正规用工、城乡居民养老保险个人储蓄低收益、征用农地的农户补偿等，均属于养老金全覆盖政策下的政府负债；另一方面，养老金基金化率很低，目前国家储备约1万亿元，职业养老金约0.7万亿元，而越来越的OECD国家养老资产总量已经超过GDP。
杨燕绥认为，未来提高劳动人口的人力资本和赡养能力，促进大龄人口就业和积累养老资产，提高老人口消费和购买力，是中国“银发经济”的发展战略。
本文来源: 林业厅
26.09.2014 11:06