安徽今年已落实专项扶贫资金55.9亿元 比去年增长近70%

      记者日前从省财政厅获悉，今年以来，我省坚持问题导向，找准财政支持脱贫攻坚工作的政策路径，截至目前，全省已落实2016年专项扶贫资金55.9亿元(含中央12.3亿元)，比去年增长了近70%。省财政已安排扶贫资金16亿元，较上年增长60%。

　 　推进资产收益扶贫财政资金变股金

　　据省财政厅相关负责人介绍，“十二五”期间，财政支持脱贫攻坚工作取得了明显成效，全省财政扶贫总投入133亿元，其中120亿元来自省以上投入，占90%以上，带动全省贫困人口从790万人减少到310万人，有力改善了贫困地区和贫困人口生产生活水平。

　　为了使扶贫资金的使用更加精准，省财政厅加强项目统筹，将各级安排的支持农业生产发展、农村社会事业、农村基础设施等涉农项目资金，与“五个一批”“十大工程”全面聚合，聚焦投向贫困地区，发挥资金项目的叠加效应。目前已制定《脱贫攻坚统筹整合项目清单》，将省级财政预算安排的108个涉农项目纳入统筹整合范围，整合资金54.2亿元，占108个项目资金总量的51%。

　　此外，围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，大力推进资产收益扶贫。加快推进农村土地确权登记颁证和农业信贷担保体系建设，为贫困户用承包土地经营权和住房财产权贷款发展生产提供支持，确保“两权”抵押贷款政策落地。推广吴寨经验，将财政涉农投入形成的资产，折股量化给贫困村和贫困群体，使财政资金变成村集体和贫困户的股金，参与年底分红，在直接增加村集体和贫困户收入的同时，使财政资金持续发挥效益。学习借鉴外地土地“三权分置”经验，开展土地股份合作试点，采取“基本分红+二次分红”的收益方式，使贫困户直接分享土地增值收益。

　　 增列专项扶贫预算形成增收减支联动

　　同时，针对投入不够用、项目不整合、路径不精准、效益不持续、资金不敢用等财政支持脱贫攻坚工作存在的不足，出台《安徽省财政支持脱贫攻坚的实施意见》，要求省、市、县政府按照当年地方财政收入增量的一定比例，增列专项扶贫预算。加大存量资金清理力度，对收回的可统筹资金，50%以上要用于脱贫攻坚。创新投入方式，设立省级易地扶贫搬迁融资平台，与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，通过财政贴息撬动社会资金支持易地扶贫搬迁。

　　找准贫困户增收减支的渠道，重点依靠转移务工、创造公益性岗位、发展农业电商和乡村旅游、财政补贴、土地出租、土地入股分红、光伏扶贫、社会捐赠等方式多渠道增加贫困户收入。统筹教育、医疗、养老、就业培训、住房、交通、生产性减支等财政政策，千方百计减少贫困户支出，形成“八增七减”的贫困户脱贫解困联动机制。

　　完善扶贫绩效评价体系，将帮助贫困户增加多少收入、帮助多少贫困户脱贫作为主要考核目标。强化评价结果运用，对资金使用效益高、脱贫效果明显的地方，倾斜安排资金；对资金效益低下、结余量大的地方，严肃问责。