我省美好乡村建设主要成效及问题

自2012年省委省政府决定在全省范围内开展美好乡村建设以来，全省上下紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标要求，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，取得了初步成效。但是，对照目标要求，目前美好乡村建设也存在一些突出问题，需引起关注。

一、主要成效

截止2014年，全省有行政村14625个，户籍户数1372.7万户，户籍人口5013.1万人，常住人口4669.6万人，从业人员2812.7万人。近年来全省美好乡村建设取得的主要成效有：

1．基础设施得到加强。到2014年底，在全省行政村中，通公共交通的村有0.9万个，占58.5%,比上年提高0.5个百分点；通宽带网的村有1.4万个，占93.9%，提高1.8个百分点；通有线电视的村有1.1万个，占75.9%，提高1.9个百分点；饮用水经过净化处理的村有0.7万个，占48.8%，提高1.6个百分点；完成改厕的村有0.4万个，占28.2%，与上年持平；垃圾集中处理的村有0.8万个，占53.2%，提高2.6个百分点;有生活污水管道的村有0.2万个，占12.4%，提高0.3个百分点。

2．现代农业快速发展。一是承包耕地流转加快。2014年，全省行政村共流转承包耕地2027.6万亩，比上年增长16.7%；流转面积占总耕地面积的34.7%，比上年提高3.1个百分点。二是设施农业发展势头强劲。设施农业占地面积达208.6万亩，比上年增长12.9%。三是农村种养大户快速涌现。2014年，全省种植大户达7.7万户，比上年增长16.5%；畜禽养殖大户6.3万户，比上年增长3.9%。

3．社会事业发展加快。到2014年，在全省行政村中，有村卫生室1.5万个，有行医资格证书的医生4.3万人，均与2012年持平；有图书室、文化站1.6万个，比2012年增加0.14万个；有体育健身场所1.4万个，比2012年增加0.88万个；50平米以上的综合商店或超市6.8万个，比2012年增加0.78万个；有幼儿园、托儿所1万个，比2012年增加0.14万个。

4．农民生活和社会保障稳步提高。2014年，在行政村农户中，拥有彩电的有1215.7万户，占88.6%，比2012年年提高0.3个百分点；拥有电话的有1034.4万户，占75.4%,提高0.5个百分点；拥有电脑的有236.6万户，占17.2%,提高2.9个百分点。在行政村户籍总人口中，新型农村合作医疗参保人数4592.8万人，占92.1%，比2012年提高1.8个百分点；新型农村社会养老保险参保人数2762.7万人，占54.8%，提高1.5个百分点；享受最低生活保障人数314.5万人，占6.3%，提高1.6个百分点。

二、存在问题

1．交通基础设施水平仍较低。到2014年，全省仍有6073个行政村不通公共交通。村内主要道路中，以水泥和柏油路为主的村有1.2万个，以沙石路面为主的村有2009个。

2.农村生产生活环境仍较差。到2014年，全省仍有115个行政村没有灌溉水源，3422个行政村没有有线电视。近半数的行政村饮用水没有经过集中净化处理，垃圾没有集中处理。71.5%的行政村未完成改厕，87.6%的行政村没有生活污水管道，九成行政村污水没有集中处理。群众形象地比喻“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、室内现代化、室外脏乱差”。

3．基本公共服务配套设施建设仍滞后。到2014年，全省行政村中，仍有330个村没有卫生室，379个村没有有行医资格证书的医生，216个村没有图书室、文化站，4681个村没有体育健身场所，1959个村没有50平米以上的综合商店或超市，4368个村没有幼儿园、托儿所。7.9%的农民未参保新型农村合作医疗，45.2%的农民未参保农村社会养老保险。

三、几点建议

1．提升规划建设水平，要针对我省区域差异大的现状加强分类指导，提高规划科学性和实效性，确保规划符合当地实际和农民意愿。

2．坚持统筹兼顾，进一步扩大美好乡村建设覆盖范围，要更加注重“面”上普惠发展和均衡推进，不断扩大受益面。

3．加大资金投入力度，加快建立政府主导、市场运作的投融资体系，进一步加大财政投入力度，充分发挥财政资金的引导作用；同时，要制定相关政策，拓展融资渠道，鼓励民间资本参与美好乡村建设。

4．进一步健全长效管护机制，要加强村庄环境综合整治，着力提升基本公共服务水平。建立健全农村基础设施和公益事业的长效管护机制，克服有新房无新村，有新村无新貌的现象，努力实现美好乡村长治久美。