启航“十三五”:2016年安徽经济主抓八大方面

　　2015年，“十二五”胜利收官，全省上下克难攻坚、砥砺奋进、闯关夺隘，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中趋好。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、实施“4105”行动计划的攻坚之年，做好经济工作的重要性不言而喻。

　　起跑决定后势，开局关系全局。全省经济工作暨城市工作会议明确提出，以加快调结构转方式促升级为主抓手，着力加强结构性改革，增强持续增长动力，保持经济持续健康较快发展，加快创新型“三个强省”建设步伐，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。

　　避免“换挡焦虑”，抓住“转型机遇”

　　认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的根本遵循。“坚决摒弃旧的思维定势和方式方法，真正做到认识上更加到位，适应上更加主动，引领上更加有为。 ”全省经济工作暨城市工作会议坚持用新常态这个大逻辑分析形势，把握大势，引领发展。

　　秉承着这一理念，面对错综复杂的宏观环境，省委、省政府带领全省人民勠力同心，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，迈出适应和引领经济发展新常态的坚实步伐。 2015年，我省结构调整取得新进展，质量效益实现新提升，改革开放取得新突破，人民生活有了新改善，预计全年生产总值增长8.7%左右，居全国前列。 “十二五”期间，预计经济总量从1.24万亿元增加到约2.2万亿元，全省发展迈上新台阶。

　　“要以提高质量和效益为中心推动发展。 ”省政府参事孙自铎认为，适应新常态应当树立新理念，坚持稳中求进，既要坚持“第一要务”，也要摆脱“速度情结”，避免“换挡焦虑”，更多抓住“转型机遇”，加快调结构转方式促升级。

　　处大事贵乎明而能断。实现“十三五”良好开局，从根本上说就是要正确认识经济大势、准确研判经济态势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

　　“‘增长速度换挡、发展方式转变、结构调整深化、增长动力转换’是对新常态的具体描述。”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说，新常态的核心内涵是要实现发展方式的转变，通过结构优化、效率提高、创新驱动，培育新动能，最终实现规模与质量、速度与效益的新平衡，带动全省经济进入更高层次发展新阶段。“适应、把握和引领新常态，必须抢抓全面深化改革、创新驱动产业升级、着力加快补短板等新机遇，培植新增长点。更要力求新作为，充分调动各方面积极性和创造性。 ”

　　聚焦供给侧，培育新动能

　　全省经济工作暨城市工作会议在强调2016年全省经济工作思路目标时提出，以加快调结构转方式促升级为主抓手，着力加强结构性改革，增强持续增长动力，保持经济持续健康较快发展。

　　“安徽有良好的资源禀赋、产业基础和战略平台，但现在正处在速度换挡、结构调整、动能转换的阶段，有效需求乏力、有效供给不足。煤炭、钢铁、有色等传统行业面临的困难加大，产业结构性矛盾进一步凸显。实施‘4105’行动计划，打响了调结构转方式促升级攻坚战。 ”孙自铎认为，全省经济工作暨城市工作会议提出更加突出推进结构性改革，就是考虑了当前经济运行的基本态势，要加快改造提升传统比较优势，培育新发展动能，提高供给体系质量和效率，促进供给更好地适应和引领需求。此外，还要坚持把调转促作为主抓手，做好加减乘除法，不断优化三次产业结构及其内部结构。

　　“供给侧结构性改革是适应引领经济发展新常态的重大政策创新。”省发改委主任张韶春表示，2016年我省将重点抓好积极稳妥处置“僵尸企业”等五大举措，加快推进供给结构与需求结构相匹配，增强经济增长的均衡性和稳定性。

　　经济发展新常态的重大政策创新。”省发改委主任张韶春表示，2016年我省将重点抓好积极稳妥处置“僵尸企业”等五大举措，加快推进供给结构与需求结构相匹配，增强经济增长的均衡性和稳定性。

　　中央明确提出宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱。 “这五大政策相互配合、协同发力，为推进结构性改革提供了顶层设计，我们要结合实际，抓好贯彻落实。 ”全省经济工作暨城市工作会议作出这样的要求。

　　“在过去宏观政策、微观政策和社会政策的基础上，突出了产业、改革两方面的政策。产业政策更加强调和突出了创新和开放的作用，明确了农业现代化、制造强国、服务业发展和基础设施网络化等四大发展重点；改革政策更加注重实效，强调了改革方案的质量和落实机制，确保各项改革措施能够真正发挥效力。 ”阮华彪说。

　　抓住关键点，打好歼灭战

　　全省经济工作暨城市工作会议把握增长潜能，合理确定了2016年经济增长预期目标，兼顾需要和可能、积极和稳妥。孙自铎认为，综合研判、科学预期，既考虑到与“十三五”规划建议和调转促“4105”行动计划的目标相衔接，也考虑到当前经济下行压力加大的现实因素，为推进结构性改革留下必要空间。

　　“2016年是‘十三五’规划的开局之年，有必要进一步坚定信念，主动作为，切实加大改革创新步伐，积极探索实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡的新路径。 ”省经济研究院宏观服务部主任胡功杰说，一方面要积极培育新的增长点。围绕新产品、新业态、新模式、新产业，进一步加大培育扶持力度，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端；加快智慧城市建设，鼓励进行大数据和信息增值业务开发；适应人口老龄化、消费模式创新等新趋势，努力扩大健康养老、信息服务、节能环保等服务规模。另一方面要加速推进资源整合。加强引导去产能化，支持企业开展兼并重组；建设联合产权交易平台，完善法律财务顾问、资产评估等服务。

　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板被中央列为2016年结构性改革的五大任务。全省经济工作暨城市工作会议明确，要按照中央的部署要求，战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上抓住关键点、打好歼灭战。

　　阮华彪认为，在化解过剩产能和防范金融风险方面，要更加突出节奏，权衡好企业重组与职工安置等社会问题、守住风险底线与金融资源更有效服务地方经济发展之间的关系。在去库存、降成本和补短板方面可能更需要突出力度，采取切实有效的措施，满足好新市民的住房需求、降低企业各类成本和加大贫困地区基础设施、生态环境、教育事业等领域薄弱环节的投入。