夯实基层平台建设 提升社会治理水平——分路口镇基层综合服务管理平台建设侧记
今年以来，我镇严格按照省、市、区委对社会治理工作的部署要求，以全面推进平安分路建设为重点，扎实开展综合服务管理平台建设，建成了“三个中心”，达到了“四统一”、“六个有”的建设标准，初步形成了“多位一体”的基层综合服务管理工作格局。
一、高度重视，迅速部署
今年区委、区政府提出加强基层综合服务管理平台建设的工作要求以后，我镇及时贯彻落实，迅速启动实施，把平台建设作为当前中心任务紧抓不松;成立了以镇党政主要负责人为正副组长的平台建设领导组，切实加强对我镇平台建设的领导;领导组下设办公室，由党委分管副书记任办公室主任，成员分别由综治、信访、司法、民政、财政、国土、建设、公安、教育等镇直有关部门组成，具体负责平台建设的组织协调、分工督办、日常管理等各项工作。
二、规范建设，全面铺开
我镇在现有信访接待室、人民调解室、为民服务大厅基础上，因地制宜，整合资源，合理布局，专门腾出整个一楼的空间，仅用了一个月的时间就完成了总体设计和软硬件配备、并投入使用。
1、建立机构，确保有处办事。依托现有平台，通过整合信访、司法、财政等与群众密切相关的部门资源，成立“三个中心”，即综治维稳信访工作中心、人民调解中心、为民服务中心，并在15个村(居)全部建立了综治维稳信访工作站。根据规范化建设要求，在综治维稳信访中心合理布置了信访接待室、矛盾纠纷调解室和办事大厅，明确由镇综治办牵头，相关职能部门参与，现场调处问题，方便群众办事，实现了群众问题诉求“一条龙受理、一站式服务、一揽子解决”。例如，在处理我镇枣树村鲍某与开发企业征地纠纷时，约请矛盾双方来到镇综治维稳信访工作中心，安排土地、建设、司法等部门参加，耐心向信访人宣讲相关政策，真诚与信访人面对面沟通，通过多次调解，双方达成和解，矛盾妥善化解。今年以来，已成功调解各类矛盾纠纷16件。
2、充实队伍，确保有人做事。镇综治维稳信访工作中心主任由1名党委副书记担任，政法委员任常务副主任，抽调5名精干人员，组建专职工作队伍，实现集中人员、集中精力、集中办公，全力推进中心建设;在村综治维稳信访工作站，除杨集、新沟两村配备3人外，其余各村全部配备5人，一律安排村书记担任站长，村主任担任副站长，积极开展矛盾纠纷调解、不稳定因素摸排等工作。另外，在人民调解中心，聘请2名专职人民调解员，增强调解力量;在为民服务中心，专门设立新农合、新农保、惠民资金等办事窗口6个，集中为民办实事。自中心运行以来，镇党政班子在中心共接待来访群众42人次，批阅来信11件，召开各类办案会8次，共办结信访案件9件，使大量的矛盾纠纷调处化解在基层。
3、保障经费，确保有钱干事。坚持把平台建设列入每年财政预算，按照每年不少于15万元的标准，安排专项办公经费，以形成社会治理工作常态化。同时，统一为“三个中心”配备了桌椅、电脑、空调、打印机、档案柜、LED显示屏及一体式触摸屏等办公设备，最大限度的方便服务群众;另外，我们还采购了警棍、头盔、巡逻袖章、沙包袋、灭火器、消防车等应急处置设备器材，并在一些重要场所专门安装了监控设备，以增强治安防控维稳应急处置能力。
4、健全制度，确保有章管事。在完善平台功能的基础上，我们按照简化流程、注重实效的原则，制作并上墙了《中心工作职责》、《中心“一条龙”工作流程图》、《分路口镇网格化管理服务流程图》、《信访条例》摘要以及《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等规章制度，还专门设置了意见箱，摆放了用于存放信访指南、法律法规书籍的报栏，公布了中心工作人员的姓名、职务、电话，主动接受群众监督，增强工作规范化。
三、通力协作，相互联动
我镇基层平台建成运行以来，在日常矛盾纠纷调解过程中，形成了以综治维稳信访工作中心为主要平台，人民调解中心为跟进平台，为民服务中心成员单位协调联动、随时集中的工作机制。同时，整合综治、信访、司法、社保等部门力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，各职能部门既依法履职、各负其责，又密切配合、协调联动，形成统一受理调处信访及矛盾纠纷、开展社会综合治理的“多位一体”工作平台。在调处案件时，我们运用“三个中心”协调联动机制，较好的办理了像街道部分群众反映与农业合作社土地承包纠纷、江堰村离职村干牛某要求给予生活补助等一批信访案件。
四、广泛宣传，营造氛围
在基层平台建设过程中，我镇高度重视宣传工作，通过贴挂标语横幅、编发手机短信、发放宣传手册等方式，大张旗鼓宣传中央和省市区关于基层平台建设的重要精神，宣传平台建设给群众带来的实惠，扩大群众对“三个中心”的知晓度，吸引群众了解、支持和参与平台建设，引导群众依法维护权益、合理表达诉求，形成遇事上访来中心、矛盾纠纷化解靠中心的办事习惯，使之真正成为方便群众办事、解决基层问题、维护社会稳定的重要平台。
我镇综合服务管理平台建成投入使用以来，矛盾纠纷调解成功率明显提高，群体性事件、越级上访案件逐步减少，有力推动了我镇社会治理工作上台阶。在看到成效的同时，我们也清醒的认识到，由于我镇综合服务管理平台建设刚刚起步，尚处于磨合阶段，各部门间的沟通协调、长效机制的建立完善等还有待加强。
在今后工作中，我镇将继续加强平台资源整合和人员磨合，尽快理顺工作体制，全面提高平台运行能力，在加快硬件建设的同时，更加注重业务和技能培训，不断增强工作人员整体素质，真正把中心建设成为党委政府联系群众、方便群众、服务群众的桥梁纽带，努力为加快和谐分路、魅力分路、幸福分路建设提供有力保障。 ( 彭伟 )