带“不宽”，费又贵， 网民真的“伤不起”

      通信网络是“互联网+”时代的最重要的基础设施之一，然而，网费贵、网速慢，已成为“触网”企业和网民们的一大痛点———■ 本报记者 陈树琛新闻背景

　　“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了。 ”在上周举行的一季度经济形势座谈会上，李克强总理提到这一“社会关切的顽疾”。

　　其实，这已不是总理第一次谈及网速网费问题，早在今年“两会”前后，总理就曾提及“自己到一些国家访问时发现，有些发展中国家的网速都比北京快。 ”网速和网费问题一直是电信行业最有争议的两大话题，总理关于这两个问题的表态则将该话题的热度带上了一个新高度。从近日媒体密集的报道来看，网速慢、网费贵似乎已成为社会共识，而网友们更想知道的是，提网速降网费为什么这么难？

网速不快，网民们很“心塞”

　　我国网民已达6.48亿，但平均网速却低于全球平均水平

　　合肥的姜先生使用的是某运营商99元手机套餐，包含1G的上网流量以及一定的语音通话和手机短信，“时常会出现半天都打不开网页的情况，尤其是图片多的时候。更让人抓狂的是，基本不敢在手机上看视频，平时就是刷刷微博和朋友圈，以及几个固定的新闻客户端看看新闻，每月的流量勉强够用。 ”

　　姜先生的吐槽相信很多网友都感同身受，一直以来，“网速慢”“网费贵”早就被社会广泛诟病。根据腾讯大燕网和新浪网对10万多名网友的调查，有近七成的网友每个月上网花费为50元至200元，其中，三成多网友每月网费在100元至200元之间。与此同时，高花费所带来的服务效果却并不令人满意。新浪网调查显示，66%的网友认为上网“速度慢”；腾讯大燕网调查中，92%的人认为网速“凑合能用”。

　　除了手机上网，大部分人每个月还要花一笔固定的宽带费用。记者调查了合肥一些家庭的宽带费支出情况，目前合肥市场上运营商们提供的宽带速度从10M到100M不等，价格大多集中在每年600元至1100元之间；市民安装的宽带速度在20M、30M左右居多，平均算下来每月固定网费在70元左右。

　　全国的情况大体相当。根据新浪对用户可接受的上网费用的调查结果，73.6%的用户认为每月50元以下的上网费是可以接受的。而在宽带包月方面，虽然部分运营商能提供50元以内的包月套餐，但多数运营商的包月套餐资费在50元以上，而主流运营商所能提供较高品质的宽带包月资费均在百元以上，这就意味着运营商当前的资费套餐与用户的期望之间存在着巨大的差距，用户对资费的不满也就成为了一种必然。

　　在网速方面，据全球云端服务供应商Aka－mai年初发布的数据显示，2014年第四季度，全球平均网速增长到4.52Mpbs，韩国以22.2Mpbs的平均速度位居全球首位，且韩国宽带普及率现已达到96%。尽管中国网速也提升很快，但平均速度3.42Mpbs仍低于全球平均水平，排名第82位，也低于泰国、马来西亚等发展中国家。

　　这显然与我国的互联网大国地位不相称。数据显示，截至2014年12月底，中国互联网网民达到6.48亿，互联网经济占GDP的比重达到7%，为近年来最高。无论在规模还是应用内容上，中国移动互联网已经发展成世界榜样：全球前十的市值公司中国有四家，网络零售交易额也首次超过美国位居全球第一。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，潜力和空间都很大。

带宽“不宽”，运营商也喊“难”

　　传统语音业务和短信业务增长乏力，运营商业绩下滑，再加光纤入户难等客观原因，导致运营商提升网速动力不足

　　一方面是网民对网费过高的不满，另一方面的情况是运营商业绩的不断萎缩。

　　据三大运营商的财报显示，中国移动自2013年第三季度以来净利润持续下滑；中国电信2014年营收和净利润增幅均不超过1%；中国联通2014年虽然在新网间结算方案等利好因素下净利润增长了16%，但其营业收入却下跌了3.5%。

　　有分析认为，移动互联网在带来流量爆发式增长的同时，也直接导致了运营商传统语音业务和短信业务的下滑，在当前没有找到更好的盈利模式情况下，运营商的流量收入增幅在与语音和短信收入降幅的竞争中逐渐落了下风，这也是运营商业绩越来越差的主要原因。

　　而针对网速太慢，运营商们也有话说。众所周知，光纤入户率低是网速较慢的一个重要原因。对于光纤入户率较低的问题，一些运营商抱怨，在推进宽带升级的过程中，不时遇到物业公司、小区等设立的不合理费用。物业方往往要求运营商支付高额的配合费，使运营商的网络建设成本不堪重负。也有一些市民对于光纤入户的价值认识不足，因为需要装修、管道铺设等原因，造成市民很难接受光纤入户工作。

　　针对这一问题，近年来工信部、住建部等多个部委都曾出台政策，但由于缺乏强有力的监管和执行，使得光纤在不少地方因为小区物业的阻挠而无法真正进入到用户的家庭。光纤入不了户，宽带提速从何谈起？

　　此外，宽带质量参差不齐也影响用户的上网体验。比如运营商有100M带宽，卖给10个人使用，使用达到100M带宽并不困难，毕竟10个人不会同时占用大量带宽。但是由于缺乏清晰的规定，有些运营商甚至会让几百人使用，却同样标注是100M宽带，这样虽然能让价格更低，但上网体验得不到保障。价格与速度，在这里就变成了两难的选择。

提速降费，服务不能“掉队”

问题不是“网速提不提”和“网费降不降”，而是“提多少”和“降多少”

　　“提网速”“降网费”的呼声此起彼伏，显然，运营商们当前面临的已然不是“网速提不提”和“网费降不降”的选择，而是“提多少”和“降多少”的问题。监管机构和三大运营商先后采取了一系列举措践行提速降费的承诺：国家发改委启动反垄断调查，要求电信等营运部门提高互联网服务质量、降低互联网接入收费；工信部在全国范围内启动“宽带普及提速工程”等。

　　其实，对于运营商本身而言，撇开垄断的优势，提网速、降网费无疑也是其长期的战略需求。我国6.48亿网民数量对运营商来说有明显的规模效应，用户越多，每个用户的建设成本和运营成本就会较低，因此网络建设费用和运营费用也有所下降。

　　必须看到，目前针对基础电信运营商改革进展较为缓慢，一家独大、垄断经营的情况仍旧存在。没有竞争，危机感也就无从谈起，网络基础设施建设和运营产业就有“掉队”的危险。

　　从国家宏观政策上，鼓励和引导民营资本进入电信建设领域，培育和维护公平竞争的市场环境，对改善低网速和高价格的市场现状有非常大的促进作用。但如何将民营资本进入基础电信运营领域的准入之“门”开得更大，目前并未有明显的动作。

　　如今，我国正在大步踏入信息社会，“来势汹汹”的信息化浪潮，让信息基础设施建设势在必行，随着“互联网+”战略的出台，各行各业拥抱互联网的热情空前，更快的网速、更合理的资费将更有利于促进产业换代升级。

　　工信部称，近年来，关于“手机流量资费贵和网速慢”是社会关注和领导关切的热点问题，工信部一直与相关部委共同深入落实“宽带中国战略”，推动企业加大网络投资、降低手机流量资费。今年，还将落实“宽带专项行动”中加快4G建设、大幅提升网速等方面的力度。但政府部门的推动会转化电信运营商们的一致行动，并最终让上网速度更快、价格更优惠吗？但愿能顺应网友们的期待，让他们不再“心塞”。
网络不给力，何谈“互联网+”？

■ 陈树琛

　　“忘了关4G，一觉醒来你的房子就归运营商了。 ”这个广为流传的网络段子虽然有些夸张，却充分反映了众多用户对手机流量高资费的不满。随着互联网在我国的快速普及，以及“互联网+”行动计划的出台，基于互联网的服务、娱乐、生产活动更加频繁。信息时代，网络是基础设施，网络不给力何来“互联网+”？甚至可能影响人们对互联网的应用进程。

　　平心而论，在过去的10多年中，我国的电信资费一直处于下降的通道中，网络速度也得到了有目共睹的提升，显示出管理部门和电信企业付出了巨大努力。但是差距是现实存在的，网速偏低、网价偏高已经成为困扰几亿网民的大问题，这也是总理一再提及此事的原因。

　　差距就是潜力，提网速、降网费，这是百姓的迫切希望。这些年，电信业已经进行过多轮改革，但基础运营商垄断局面未有根本改变，民营资本很难进入电信运营的核心领域。如今，面对网费贵、网速慢的社会关切，运营商又开始找出 “光纤入户难”之类的理由来推脱自身的责任。这也提醒决策层面，到了充分引入竞争的时候了。直面垄断痼疾，电信业改革应当勇涉“深水区”，搅动市场竞争的“春水”，才能激发提速提质的动力。

    责编：童中萍