安徽5市列入中原城市群 合肥至蚌埠将建城际铁路

　　近日，国家发改委正式印发了《中原城市群发展规划》(下称《规划》)。江淮晨报、江淮网记者获悉，我省宿州、阜阳、淮北、蚌埠、亳州等5市入列。其中，亳州市被列入核心发展区。太原-郑州-合肥发展轴成为东部承接产业转移示范区，成为“一核四轴四区”格局的重要部分。

　　【范围】安徽5市纳入中原城市群

　　按照《规划》，中原城市群的范围总共包括30个城市，在这些城市中，分为核心发展区和辐射区。中原城市群以河南省郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、新乡市、焦作市、许昌市、漯河市、济源市、鹤壁市、商丘市、周口市和山西省晋城市、安徽省亳州市为核心发展区。

　　联动辐射河南省安阳市、濮阳市、三门峡市、南阳市、信阳市、驻马店市，河北省邯郸市、邢台市，山西省长治市、运城市，安徽省宿州市、阜阳市、淮北市、蚌埠市，山东省聊城市、菏泽市等中原经济区其他城市。

　　在发展壮大区域中心城市方面，《规划》支持蚌埠市、阜阳市等建设成为区域中心城市；在建设重要节点城市方面，《规划》支持宿州、淮北、亳州等资源型城市加快培育接续产业。【格局】构建“一核四轴四区”空间格局

　　中原城市群将构建“一核四轴四区”网络化空间格局。其中，一核即支持郑州建设国家中心城市；“四轴”分别为，沿陇海发展主轴，沿京广发展主轴，济南-郑州-重庆发展轴；太原-郑州-合肥发展轴。

　　为此，《规划》提出，加快郑(州)合(肥)、郑(州)太(原)高速铁路、跨区域高速公路和城际快速通道建设，推动长治、晋城、焦作、济源、周口、阜阳、蚌埠等城市扩容提质，加快装备制造、纺织服装、食品加工、生物医药、汽车及零部件等产业集聚发展，构建连接长江三角洲城市群、山西中部城市群的城镇和产业集聚带。

　　“四区”分别为：培育北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区。

　　【目标】2020年常住人口城镇化率超56%

　　此次《规划》为中原城市群设定了两大发展目标。近期目标，到2020年，中原城市群整体经济实力明显增强，布局合理、功能完善、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系基本形成，常住人口城镇化率超过56%。

　　远期目标，到2025年，现代基础设施网络全面形成，城市群一体化发展全面实现，综合经济实力和在全国发展大局中的地位快速上升，人口与经济集聚度进一步提高，带动全国发展的新增长极地位更加巩固，参与全球经济合作与竞争的能力大幅跃升。

　　【创新驱动】依托合芜蚌推进全面改革创新试点

　　《规划》要求，中原城市群把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，集聚创新资源，吸引创新人才，建立城市群区域协同创新体系，把中原城市群建成国家创新网络的重要枢纽。

　　在建设区域创新高地方面，《规划》明确提出，将依托合芜蚌国家自主创新示范区，深入推进全面改革创新试点，提升蚌埠等皖北城市科技创新和战略性新兴产业集聚发展水平。

　　【产业协作】推动形式区域性旅游联合体

　　《规划》要求，培育战略性新兴产业集群。瞄准技术前沿，充分发挥郑州、洛阳、蚌埠等城市创新优势和国家高技术产业基地引领带动作用，加强统筹布局和分工协作，联合打造一批创新园区和战略性新兴产业基地。

　　旅游方面，《规划》提出，加强跨省旅游风景道建设，联手开发黄河沿线、淮河沿线、南水北调源头、明清黄河故道、隋唐运河、京杭运河、太行山、伏牛山、桐柏-大别山等跨省旅游资源，研究建设中原山水度假旅游区。加大联合旅游营销力度，壮大区域旅游联盟，推动形成区域性旅游联合体。

　　在文化产业方面，《规划》指出，将加快建设开封宋都古城国家级文化产业园区、蚌埠大禹国家级文化产业示范园区。【交通设施】

　　建设合肥至蚌埠至宿州至淮北城际铁路

　　未来，中原城市群之间，要协同推进交通等基础设施建设，鼓励城际客运公交化运营，推广“一票式”联程和跨城市“一卡通”服务，实现城际、城市、城乡客运协调发展。为此，将建设一大批项目，涉及我省的就有不少。

　　依托国家铁路网、国家公路网、内河航运等重大项目建设，建设济(南)郑(州)渝(重庆)、太(原)郑(州)合(肥)、聊(城)邯(郸)长(治)、沿淮通道，完善中原城市群对外运输主通道格局；完善阜阳等多个城市的机场功能，有序推进蚌埠、亳州、宿州等城市的机场建设。

　　《规划》提出，新建阜阳西站在内的一大批高铁客运枢纽；推动阜阳北等铁路物流基地建设；建成郑(州)阜(阳)、商(丘)合(肥)杭(州)铁路；加快推进(北)京九(龙)等高铁建设；有序建设新乡至焦作、合肥至蚌埠至宿州至淮北、徐州至淮北至宿州至阜阳等城际铁路。建设阜阳区域性枢纽、蚌埠地区性枢纽。

　　除了加快推进德上高速(G3W)等国家高速公路主通道建设，将规划建设合徐高速固镇连接线、合肥至霍邱至阜阳、蚌埠至五河、阜阳至淮滨、徐州至淮北至阜阳、明光至定远至巢湖等，一批地方高速公路项目。此外，还将建设蚌埠港、阜阳港、淮北港、亳州港、宿州港。

　　【生态共治】建立区域大气污染应急预警机制

　　《规划》强调，中原城市群各城市要把生态环境建设放在突出重要位置，建立健全跨区域生态文明建设联动机制；建设南水北调中线工程、明清黄河故道、淮河、黄河等四条河流水系生态廊道。

　　城市群要共同推进大气污染治理。建立完善大气污染联防联控协作机制和合作平台，共享区域间大气污染监测数据，建立区域大气污染应急预警机制。

　　今后，城市群内还将加大工业污染治理力度，加快建立水污染政策调控及利益协调机制和监测信息共享机制，协同开展区域内海河、淮河、黄河、长江流域和丹江口库区等水环境综合治理。

　　【公共服务】加快推进基本医保异地就医结算

　　《规划》要求，推进中国(中原)人力资源服务产业园区建设，拓展区域内人力资源交流合作，完善公共就业服务体系、人才服务体系，推动公共就业信息服务平台建设，实现区域人力资源信息共享和资质互认。加强城市群内人才制度衔接，健全人才柔性流动机制。

　　另外，中原城市群还将加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算；加强区域养老保险、老年福利等方面制度对接，简化养老保险跨区域转移接续等手续，逐步实现工伤保险省级统筹；积极开展社会救助转型治理，建立跨省域社会救助信息系统。

　　【对外开放】推动安徽自由贸易试验区申建

　　《规划》要求，中原城市群实施更加积极主动的开放战略，积极参与“一带一路”建设；复制推广上海等自由贸易试验区试点经验，推进河南自由贸易试验区建设，推动安徽自由贸易试验区申建工作。

　　除了积极支持淮河生态经济带、大别山革命老区等开展区域合作；今后，中原城市群将积极承办国际性会议(展)，共建中原城市群联合招商和商贸合作平台；提高中国国际徽商大会等既有大型活动知名度。晨报首席记者方佳伟