安徽省政府关于落实省人大常委会审议安徽省2016年上半年计划执行情况及下半年工作意见报告和省级政府投资安排使用情况报告的意见的报告(摘要)

　　2016年7月，省十二届人大常委会第三十一次会议听取并审议了省人民政府《关于安徽省2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》和省人民政府《关于省级政府投资2015年使用和2016年安排执行情况的报告》，并提出了审议意见，交省政府研究处理。省政府对省人大常委会的审议意见高度重视，认真研究办理。现将办理情况报告摘要公布如下。

　　一、保持全省经济持续健康较快发展

　　(一)扎实推进“三去一降一补”五大任务。认真落实供给侧结构性改革“1+8+4”政策。加大淘汰落后产能力度，加快推进煤炭、钢铁行业去产能和脱困发展；全力推进商品房去库存，促进房地产市场稳定发展；畅通金融进入实体经济管道，有效管控金融风险；大力推进企业降本增效，提升产业竞争力；加大薄弱环节投资力度，逐步补齐发展短板。

　　(二)大力推进产业结构调整。贯彻落实省委、省政府“调转促”决策部署，持续推进战略性新兴产业集聚发展工程。加大技改投入，不断深化两化融合，大力推动传统产业改造升级。以农业现代化推进工程为主引擎，推进农业绿色发展、转型发展、可持续发展。进一步加大支持力度，确保服务业发展速度较快、比重提高、贡献提升。

　　(三)加大对实体经济的支持力度。深入开展精准帮扶，推进联系帮扶企业的问题、责任、措施三个清单落地。进一步放宽民间资本准入门槛,加快建立运行市场准入负面清单制度。扩大民营企业信贷投放规模，加快金融创新步伐，进一步完善担保体系。

　　(四)下决心推进国有企业改革。围绕增强活力深化体制机制改革，以整体上市为主要路径发展混合所有制经济。围绕优化布局，深化国有经济结构调整，推进国有企业开放式市场化重组；围绕提质增效深化企业管理创新，增强企业核心竞争能力；围绕防止流失深化内部监督、出资人监督、项监督、社会监督。

　　(五)加强灾后生产恢复和重建。充分发挥财政统筹整合职能，全力支持灾后重建。将灾后重建与美丽乡村、特色小镇建设有机结合，做好房屋等重建规划选址。抓紧实施“一规四补”措施，补齐重要支流及中小河流短板、城乡排涝设施短板、湖泊防洪综合治理短板、小型水库除险加固短板。

　　(六)深入实施精准扶贫。强力推进脱贫攻坚十大工程实施，确保按目标进度推进。严格督查评估考核，委托省内高校对脱贫攻坚进展情况开展第三方评估。加强项目资金管理，集中用于贫困村和贫困户脱贫。完善脱贫攻坚各项政策规划。进一步推动社会扶贫。

　　二、进一步规范和完善政府投资行为

　　(一)深化投融资体制改革。根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，研究制定我省《关于深化投融资体制改革的实施意见》，进一步明确政府投资范围，原则上不支持经营性项目。

　　(二)进一步推动政府投资相关法规规章的立法进程。跟踪对接国家投资立法等相关工作进展，及时出台我省《政府投资管理办法》，进一步规范政府投资活动。

　　(三)进一步加强政府投资管理。建立储备机制，编制三年滚动投资计划。建立调度机制，加强重大工程协调调度。建立监管机制，确保形成合理有效投资。

　　(四)进一步加强项目资金监管。严格贯彻落实政策要求，盘活财政存量资金。加强资金拨付管理。实施项目绩效评价，并将评价结果作为投资决策和预算安排的重要依据。