全国人大代表高莉：优先发展“幼有所育” 加强0到3岁婴幼儿托幼机构建设

　　全面放开二孩政策实施以后，社会迎来了生育“二孩”的高峰，然而托幼服务设施配套的短腿，使得“二孩”成为家庭的甜蜜的负担，一些职场女性不得不辞职回家照顾幼儿。全国人大代表、安徽省妇联副主席高莉在全国两会呼吁：加强3岁以下婴幼儿托幼机构建设，切实解决两孩家庭的后顾之忧。

　　全面两孩政策实施后，全国迎来生育的高峰，2016年仅安徽省共出生了90.2万人，较2015年同期增加6.6万人，这些对托幼机构建设提出了严峻挑战。

　　托幼服务是社会公益性事业，更是贯彻落实“全面两孩”政策的重要环节。高莉在调研中发现，随着托幼需求的增加，托幼公共服务体系仍不完善。接收3岁以下婴幼儿的托儿所和托儿班严重萎缩，入托难、入托贵现象突出，很多女性在生育后被迫辞去工作在家照料婴幼儿，“二孩”成为育龄家庭的“甜蜜的负担”。

　　高莉认为，托幼的公共服务也在一定程度上抑制了妇女和家庭的生育意愿。如果以幼儿照料为主体的其他配套政策不能及时出台，将难以有效调动妇女的生育积极性，也难以实现国家调控人口结构的目标。

　　高莉表示，随着“全面两孩”政策的放开，教育领域将受到重大影响，学前教育作为教育领域的领跑，最先受到影响，更需要尽早做好预测和分析，积极寻求对策，保障“全面两孩”政策增加的学龄前儿童可以共同起跑，保障有生育意愿的妇如“怀得上、养得好、育得优”。

　　为此，她建议加强对托幼服务体系的规划布局。一方面加大城乡居民小区托幼机构的配套建设，适度扩大面向3岁以下婴幼儿的托幼服务；另一方面进一步优化资源配置，真正做到扩大总量、调整结构、健全机制、提升质量。鼓励有条件的党政机关事业单位自办“托育所”和母婴室，缓解社会压力，解决育龄妇女后顾之忧。

　　“幼有所育”包括“学育”和“家育”，仅靠哪一方都难以实现，需要政府和社会共同发力，共同推动学前三年教育更充分更均衡地发展。高莉建议，各级政府应鼓励社会资本投入到针对3岁以下婴幼儿托儿所、幼儿中心等机构的建设运营，不断拓展和丰富托幼服务形式。可通过购买服务、财政补贴、减免税收等方式，支持和引导民办托幼园所积极提供质优价廉、中低收入家庭负担得起的托幼服务，为“全面两孩”政策的实施和妇女儿童事业发展提供更好的支持环境。