淮南市审计局四项措施全面深化政府投资审计改革

　　近年来，淮南市审计局把政府投资审计作为“主战场”和“重头戏”，不断深化、完善政府投资项目决算审计改革，打造立体审计模式，构建闭合管理系统，全力为政府投资项目建设保驾护航。据不完全统计，2015年市审计局完成政府投资项目投标控制价审核、竣工决算审计和跟踪审计115项，审减工程价款54818.84万元。

一是建章立制，明确政府投资审计改革方向。在认真贯彻上位法规的基础上，制定出台《关于深化政府投资审计改革推进政府性投资建设项目审计全覆盖的实施意见》、《进一步规范政府投资审计和落实政府性投资项目建设相关责任的通知》、《进一步加强政府投资审计廉政风险防控的意见》、《政府投资跟踪审计实施方案指南》、《社会中介机构参与政府投资项目工程价款审计操作规程》等制度，从改革的方向、改革的路径、改革的内容、保障机制等方向做出了明确的规定，使政府投资项目审计的改革工作有章可循、目标明确。

二是科学分类，实现政府投资审计全面覆盖。按照政府投资项目审计的设计框架，对该市所有在建项目进行梳理，综合考虑项目工程结构、概算金额、合同额等多方面因素，建立了更加科学的分级分类管理模式。即：重大项目审计由审计机关直接实施，较大规模项目由审计机关或主管部门组织社会中介机构审计，一般项目审计由建设单位组织社会中介实施，并通过招投标控制价审计、建设项目竣工决算审计、项目建设全程跟踪审计等方式，着力构建了具有淮南特色的“制度办法引领、国家审计主导、社会中介参与、内审专家补充、全过程跟踪监督”政府投资立体审计新模式。

三是闭合管理，确保政府投资审计管理全面布控。一方面，通过政府采购公开招标方式，选定12家社会中介机构为淮南政府投资协审库，利用外部智力资源、补齐审计短板。同时，规范与协审单位合作关系，加强对协审单位的约束，明确协审单位的职责、操作流程规范、违约责任等，市审计局对协审单位负责的项目进行复审，对不合格的协审机构和人员予以清退，并列入黑名单，三年内不再聘用参与政府性投资审计业务，以此最大限度的避免协审机构弄虚作假行为，确保审计结果真实可靠。另一方面，建立以局机关审计人员任组长或主审，中介机构人员协助审计的模式，掌控审计的关键环节，充分保证国家机关对政府投资审计的主导和监督功能。

四是跟踪问效，达到投资审计问题全面整改。自觉把审计工作融入经济发展和社会稳定的大局中去，针对党委、政府关注的重大问题和事项，揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，着力强化审计成果的再开发运用，保证了各级党委、政府领导对重点建设项目情况的及时掌握，为领导科学决策提供了依据。如审计信息《市妇幼保健院项目建设存在问题及建议》上报后得到市政府领导的高度重视，王宏市长和袁方常务副市长分别作出重要批示，要求了解项目进展情况，完善各种手续，审计反映的项目建设中一些重大问题和隐患得以解决。