淮南市寿县多举措推进商事制度改革助力“双创”

　　今年以来，寿县市场监管局在县委县政府的正确领导和省、市工商局的精心指导下，围绕中心、服务大局，积极适应改革形势的新变化，坚持把深化商事制度改革作为工作的重中之重，在提高工商注册便利化、强化事中事后监管、持续提升服务水平等方面，开拓创新，扎实推进，大力推动大众创业、万众创新。

　　截至目前，全县新登记市场主体2711户，其中：内资企业35户、外资企业5户、私营企业708户、农民专业合作社285户、个体工商户1678户。与去年同期相比，分别增长32.76%、45.83%、64.65%、9.62%、26.36%。截至目前，全县在业市场主体34905户，其中：内资企业630、外资企业31户、私营企业3984户、农民专业合作社1993户、个体工商户28267户。

　　一是扎实推进企业和农民专业合作社“多证合一、一照一码”及个体工商户“两证整合”登记制度改革。全局派驻在县政务服务中心和新桥审批服务中心的两个集中审批窗口和21个市场监管所克服人手少、任务重的困难，充分发挥职能作用，切实提高营业执照审批发照效率。截至今年上半年，全县已核发“多证合一、一照一码”版营业执照2289份；核发个体工商户“两证整合”版营业执照3295份。

　　二是深化市场主体授权委托登记改革。为贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的改革部署，根据《行政许可法》等法律法规规定，结合我县实际，借鉴外地普遍做法，我局在授权委托乡镇市场监管所实施个体工商户登记的基础上，于今年伊始将农民专业合作社和个人独资企业的登记权限授权委托各市场监管所行使，极大地方便了基层群众，特别是广大的农民群众办事，大幅提高了工商登记效率，得到了社会各界的普遍好评和县委政府的高度赞誉。

　　三是贯彻落实“互联网+政务服务”，积极推进商事登记管理信息化、便利化、规范化。为推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，我局积极派员参加全省工商登记注册全程电子化网上服务系统软件培训，按照全省统一部署，全面推行电子营业执照和全程电子化登记，逐步实现从“面对面”的现场办理模式到“键对键”的网上办理模式的转变。

　　四是积极开展企业简易注销程序改革。按照淮南市工商局部署，我局于2016年9月份启动了“淮南版”企业简易注销登记改革试点，2017年3月份启动了“全国版”企业简易注销登记改革。截至今年上半年，全县网上申请简易注销登记企业共24户，其中：有限责任公司22户、非公司企业法人1户、个人独资企业1户，已正式办理简易注销登记1户。

　　五是大力推进“先照后证”改革，积极履行“三告知”职责。我局认真贯彻执行国务院和工商总局调整后的工商登记前置审批目录，以及省政府公布的安徽工商登记后置审批事项目录。对涉及后置审批事项的，我局在颁发营业执照时，向领照人员同步送达《市场主体登记注册后置审批事项告知书》，告知其应当办理的后置审批事项和审批部门；并在一周内将工商登记注册数据推送到寿县市场主体协同监管系统，电子化告知县政务服务中心和其他40家县直审批主管部门。截至今年上半年我局已向全县协同监管系统推送数据38831条。

　　六是积极推进建立“双随机”抽查机制，规范事中事后监管。按照全市试点工作部署，我们积极向县政府做好汇报，代县政府草拟了《寿县市场监管随机抽查联合检查工作暂行办法》、《寿县全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作实施方案》两个文件，并于7月17日在县政府常委会会议上审议通过。同时，组织专题培训，学习领会相关文件精神，提升人员专业执法水平。目前正在积极建立我局的执法对象名录库和执法人员名录库。

　　七是强化政务公开和政务服务，积极助力大众创业、万众创新。今年以来，我局认真贯彻执行法律法规和上级决策部署，降低市场主体准入登记门槛，依托国家企业信用信息公示系统（安徽）和县政府信息公开官网，集中公布注册登记、行政许可、质量信用等政策信息，在各登记大厅和办事窗口公布审批项目办事流程和办事指南，方便了办事群众，提高了办事效率。

　　八是稳步推进信息公示工作。截至6月30日，我县共有3932户企业、26615户个体工商户、1708户农民专业合作社报送并公示了2016年度年报信息，年报公示率均达到要求。

　　九是坚持依法监管、依法行政，为大众创业万众创新营造良好的市场环境。今年以来，我局始终坚持把危害人民群众身体健康和生命安全的食品药品、易燃易爆物品、特种设备作为监管重点，保持高度警惕，坚持从严快速查处，对全县范围内食品、药械、化妆品、商标、广告、特种设备、计量、农资、电器等各类市场组织开展多轮专项整治，同时加大“查无”工作力度，为大众创业万众创新营造良好的市场环境。

　　商事制度改革是一项影响全局、影响长远的综合性改革，有利于激发市场活力，释放发展潜力，对冲经济下行压力，改革的成效直接关系到全县经济社会发展的大局。下一步，寿县市场监管局将按照县委、县政府和上级业务主管部门的工作部署，继续推进深化商事制度改革，全力支持小微企业发展，为大众创业、万众创新给力助力，更好地服务全县经济社会发展。