宿州市新型农业经营主体“枝繁叶茂”

　　
　　经营主体创新是宿州市现代农业“两区”建设的核心，也是该市承担全国农村改革试验项目的主题。近年来，该市大力培育新型现代农业经营主体，重点培育发展家庭农场、农业企业、农民专业合作社三大经营主体。同时，不断创新主体经营模式，建立“农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带”的现代农业产业联合体，通过各类生产要素有机衔接，把三大经营主体联结成利益共同体和产业化链条，解决各类主体单独经营无法克服的困难，实现互惠共赢，促进了农业向集约化、社会化方向发展。
　　
　　为大力培育家庭农场发展，该市结合实际，制定下发《宿州市家庭农场认定管理暂行办法》，对家庭农场进行了定义，对不同产业的大型、中型、小型家庭农场设定标准，对家庭农场认定程序进行规定，选择条件较好的各类专业大户，扶持建立家庭农场。目前，全市共认定家庭农场1860多家（其中，省级示范家庭农场20个），经营面积达到27.3万亩；农民专业合作社发展到5828个（其中国家级示范社26个，省级示范社37个），居全省首位；农业企业发展到3470个，超亿元龙头企业超过150家，创名优品牌221个。
　　
　　单一经营主体受限于技术、资金等要素的制约，难以在规模和产业上做大做强，为解决三大经营主体单独经营无法克服的困难，该市探索建立“农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带”的现代农业产业联合体。在联合体中，龙头企业统一制定生产规划和生产标准，以优惠的价格向家庭农场提供种苗及农业生产资料，以高于市场价格回收农产品；合作社按照企业要求统一向家庭农场提供作业、技术、信息服务；家庭农场按照标准进行生产，向企业提供安全可靠的农产品。龙头企业垫资为家庭农场提供种苗及生产资料，形成了资金融合；联合体的龙头企业与家庭农场联合建设生产设施，或是龙头企业投资建设生产设施租给家庭农场使用，形成了资产融合；联合体龙头企业对家庭农场生产的产品进行严格检测后，使用统一品牌商标，形成了品牌融合。目前，全市现代农业产业联合体已发展到92个，联合体成员之间利益联结机制日趋紧密，带动403个农民专业合作社、643家家庭农场和若干种养殖大户联合经营，今年上半年产值达到54.5亿元。
　　
　　农民是农业发展的基础要素，是破解“地由谁来种”问题的关键。为解决家庭农场、农业企业、农民专业合作社三大主体经营过程中人的要素问题，探索新型城镇化发展道路，该市结合经营主体培育，建立职业农民注册制度，制定下发《宿州市职业农民认证扶持办法》，对职业农民进行定义，对认证程序进行规定，明确了职业农民必须经过专业技能培训和职业技能鉴定两个程序，确保职业农民认证质量，现已完成职业农民认证3600多人，为农业现代化提供了基础性的人力支撑。

（ 来源：拂晓报 ）