宣城打造对接江浙沪“桥头堡”

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　　 中安在线讯 据安徽商报消息 在宣城市广德县经开区内，安徽皖东南保税物流中心(B型)已经基本建设完毕，将在下个月开园，这是我省首家设立在县级城市的保税物流中心，采取了“政企合作”经营模式，政府只参股，不干涉企业运营，是当地政府的一种大胆探索和尝试。宣城市是全省唯一与江浙两省同时接壤的省辖市，如何做好与江浙沪对接，成了当地政府努力突破的方向。“目标往东看，步子靠东迈，身子朝东挤，位次向前排。”宣城市委书记韩军在接受采访时如是说。为了更好地学习先进地区的先进经验，去年以来，当地40多名干部被派往长三角地区挂职锻炼。

　　保税物流中心实景图

　　 仓储和现金流成企业发展“瓶颈”

　　在广德县经开区，立山(安徽)箱包有限公司正在忙碌地生产，这家箱包公司为新秀丽、杰西潘尼等国际知名品牌提供航空箱、拉杆箱等产品，但是和很多外向型企业遇到的问题一样，产品的仓储问题曾经也困扰着这家公司。

　　安徽皖东南保税物流中心有限公司董事长助理张与驰告诉记者，一直以来，很多优秀的出口加工企业不能做大，接不到大订单，限制发展，仓储、现金流是两大突出问题。企业的产品不是生产出来就立刻能够出货运走，而是经常会在工厂里等待几个月甚至半年的时间，货物的仓储会挤占工厂空间，产品的退税也无法及时拿到，这些因素都对工厂生产造成影响。“举个例子，立山箱包为国际高端客户生产的箱包产品，要用到一种名为‘塑料粒子’的原料，这种原料要从德国进口，在2014年的价格是18元/吨，但是受制于仓储空间，我们没法囤积很多的原料，而塑料粒子现在已经涨到了25元/吨，企业的生产成本被大大提高了，如果在当时能有合适的仓库来大量囤积原料，那么现在产品的利润会更高。”张与驰说。

　　 皖东南保税物流中心建成

　　随着安徽皖东南保税物流中心(B型)在广德县的落户建成，“瓶颈”情况将会得到有效改善。记者了解到，该中心将在今年10月份开园，这既是我省第四家保税物流中心，也是我省首家设立在县级城市的保税物流中心。

　　保税物流中心能解决的就是工厂仓储问题和提高企业的现金周转率的问题。“我们的服务对象包括知名的梅西百货、杰西潘尼，以及新秀丽、海格林等品牌商，为他们提供仓储解决方案，把保税物流中心当成这些公司的海外仓储，降低仓储成本。此外，当前蓬勃兴起的跨境电商业务，以及国家鼓励扩大进口日用消费品的政策导向，也需要保税物流中心提供保障。而且外贸出口企业的货物只要进入保税物流中心，还可以马上就能享受到出口退税，不必等到货物出境，这就大大改善了企业的现金流状况。”说到保税物流中心的前景，张与驰显得非常乐观。

　　据了解，预计皖东南保税物流中心建成后，能够实现年进出口额超20亿美元，极大地带动宣城市进出口快速增长。

　　 企业主导申请 自主盈亏经营

　　谈到为何将保税物流中心选址在广德，张与驰分析，虽然广德并不靠海沿江，但是安徽位于“一带一路”和“长三角经济带”的核心区，广德位于江浙皖三省交界处，是安徽通往我国东部和沿海省份的东大门，是承接东部产业向中部转移的桥头堡。广德距离上海港、杭州空港、乍浦港均为2小时车程。近年来，优越的地理位置吸引了很多沿海省份投资客在广德投资。

　　值得一提的是，皖东南保税物流中心在国内首创了企业主导申请、政府支持协助、自主盈亏经营的申办模式，实现了同步申请、同步建设、同步招商三同步。政府虽然参股，只负责行政审批等相关事务，并不参与具体的企业运营。

　　 选派干部到江浙沪挂职学习

　　广德县的皖东南保税物流中心只是宣城市加快对外发展的一个缩影，作为全省唯一与江苏、浙江同时接壤的省辖市、长三角城市群成员，宣城正在着力打造全省对接江浙沪的桥头堡、示范区。

　　日前宣城市委书记韩军在接受记者采访时说，在与江浙沪对接过程中，宣城通过“走出去，请进来”的方式，一方面，派出党政代表团到上海、浙江考察学习；另一方面，将江浙沪有实力的园区、商会、企业、科研团队等引进来。今年首批到江浙沪挂职学习的45名干部已经学成归来，仅2个月便带回来7个前沿项目，提供了123条项目线索。第二批干部即将派出，深入感受江浙沪的发展环境，学习当地的创新理念。

　　从上海松江挂职归来的宣城市经信委副主任王昌盛认为，挂职期间，印象最深刻的是松江“唯实唯干、克难奋进”精神，宣城干部最需要加强的功课是提升“精气神”。最大差距是综合实力，当前宣城最重要的任务是聚焦工业经济和实体经济。最大短板是科技创新，当前宣城最紧迫的任务是引智聚才。

　　 学先进补短板 谋创新促发展

　　韩军在接受采访时指出，在对接江浙沪方面，宣城已经形成了一套自上而下的紧密对接落实机制。明确了总体目标，在市级层面以湖州作为学习标杆，并力争5年内赶超舟山、溧水、衢州，同时要求宣城各地区都要瞄准一个目标作为追赶对象。

　　在城市建设管理方面，要以杭州为标杆；在社会治理方面，要以上海为标杆；开发区的体制机制创新上，要以苏州工业园为标杆；与科研机构、高等院所的全面合作，学习江苏；在政务服务方面，学习上海自贸区的先进做法和机制。

　　宣城以江浙沪树立和践行新发展理念的经验做法为参照系，在全市党政机关和党员干部中开展观念更新学习讨论活动，学先进、补短板、谋创新、促发展。去年，宣城新建亿元以上项目中，江浙沪投资项目205个，较2015年提高52%，占当年新建项目数的83%。新签亿元以上项目中，江浙沪投资项目162个，较2015年上升26%，占当年新签项目数的59%。“打造内陆开放高地，等高对接融入‘长三角’是我们的基本立足点，我们在推进打造开放高地的过程中，始终坚持‘目标往东看，步子靠东迈，身子朝东挤，位次向前排’。”韩军说。