【治国理政新实践·安徽篇】“暖企行动” 精准帮扶促转型

铜陵聚焦企业发展中的突出矛盾和薄弱环节，创新措施，优化服务，精准发力，为企业推项目、送政策、解难题。

为贯彻落实省委、省政府关于加快调结构转方式促升级的重大决策，10月底，铜陵市专题研究解决“三百活动”遇到的困难和问题，推进活动向纵深开展。 9月11日以来，铜陵市为促进实体经济健康发展组织开展“三百活动”，由组织部门选派100名县处级干部和后备干部脱岗进驻企业，结对帮助企业解难题、推项目、送政策、理思路、促升级。与此同时，驻铜商业银行对接百户企业、落实政银担支持实体经济政策百日活动同步开展。

今年以来，铜陵市坚定“实体兴，铜陵兴；工业兴，铜陵兴”战略定力，围绕“解决问题、稳定增长、促进转型”主题，聚焦企业发展中的突出矛盾和薄弱环节，主动作为，创新措施，优化服务，精准发力，支持实体经济稳定增长。今年前三季度，铜陵规模以上工业完成总产值1399.2亿元，同比基本持平；实现工业增加值319亿元，增长10.7%，增速高于全省2个百分点。

融资“造血”：破解中小企业发展“瓶颈”

坐落在铜陵市大桥经济开发区内的铜陵三佳变压器公司，是由铜陵三佳变压器厂主辅分离改制而成的民营企业。记者日前在该公司生产车间看到，10条生产线满负荷运转。公司董事长李新满正在向市经信委和金诚担保公司的工作人员详细介绍企业当前的经营情况，以及300万元续贷资金的用途。

“像我们这样的小企业，有了这300万元贷款，生产经营活动就有了资金保障，可以放心承接订单，更有信心去拓展市场。 ”李新满告诉记者。这300万元续贷资金作为生产经营流动资金保障，公司全年可实现产值5000万元以上，利润今年将增长10%以上。铜陵金诚担保公司副董事长张羽在接受记者采访时说，在当前宏观经济持续下行的压力下，金诚担保积极落实市政府“暖企行动”部署，通过政银担合作形式满足企业的融资需求，并降低担保费率，尽量减轻企业负担。

“工业是铜陵实体经济主体，当前工业企业发展存在的困难主要是即期稳增长和长远转型升级问题。 ”铜陵市经信委主任陈元中介绍说，即期稳增长问题，主要表现在当前企业融资难、融资贵。金融机构“惜贷、恐贷”现象仍然存在，融资难依然是制约中小企业发展的“瓶颈”。 “三百活动”开展一个半月来，围绕“解决问题、稳定增长、促进转型”主题，市领导带头深入企业帮扶，选派干部在相关部门支持下，帮助一批企业成功申报股权激励试点企业、入选省企业发展专项资金项目库以及通过增加授信额度、“税源贷”、政银担等形式缓解融资难。

引智“把脉”：找寻优选企业做强“短板”

安徽牡东通讯光缆公司坐落于铜陵农民创业产业园内，该公司总经理夏道友介绍说，由市政府埋单的为企业“送智”工程，对促进企业转型升级影响深远。就在前些天，“送智”专家组成员还与夏道友电话联系，就企业业务拓展、风险防范和内部管理规范等问题进行了指导。

夏道友称道的“送智”工程，是铜陵市结合本地区工业发展特点，专门对企业开展的政府创新项目。

项目由政府购买专业技术服务提供给企业，促进企业提升能力，以点带面推动企业转型升级。铜陵市经信委副主任胡振南介绍说，铜陵市曾率先在全国采用由政府购买服务方式，借助工信部电子五所的技术和人才等优势，为企业提供“诊断”服务，寻找企业“短板”，并提出企业未来发展方向和改进方案。在前期合作取得成效后，铜陵市再次借力电子五所开展“引智强企”和“暖企行动”。

今年以来，由电子五所多维度专家组成的项目团队，对铜陵市二期优选的15家企业进行预调研、入企诊断，同时依托中国赛宝实验室资源开展相关企业数据分析、标杆对比、产品工艺测试分析，对企业提出针对性改进建议、方案。同时，针对企业普遍存在的共性问题，项目组围绕提升企业管理水平，开设16场“安徽铜陵·中国赛宝大讲堂”专题培训，培训各类管理人员近1500人。

搭台“联姻”：助力小微企业“抱团”创业

在铜陵郊区新能科技企业孵化基地，今年8月引进的铜陵众创空间，拥有超过2000平方米的功能区，包括创意设计、研发区、电子商务区，可以容纳1000名创客以及20个项目团队在此研发创业。公司利用市小微企业互助协会场地整合成立了众创咖啡，不定期地举办各种类型讲座、创业沙龙，与其他创业园或者众创空间联谊，汇聚创业创新思想。

“搭起这个众创空间，借助了设在新能集团园区内的市小微企业互助协会、市小微企业创业互助基金等平台，旨在为铜陵及周边地区有梦想、有创意的创客提供一个服务平台。”铜陵市工商联党组书记曹年新说，为引导小微企业抱团创业，共谋发展，铜陵市在全省率先探索成立了小微企业互助协会。协会成立后充分发挥了桥梁和纽带作用，积极为会员与会员之间、会员和金融之间搭建起互助交流的合作平台，推动全市小微企业互动、互信、互助，有力促进了实体经济健康发展。

据铜陵市小微企业互助协会会长邢胜吉介绍，互助协会成立后，由市工商联、市人社局共同牵头，在铜陵农商行、市财政局的支持下，成功创立了市小微企业创业互助基金。经过一年多的运作，协会现拥有会员430多家，125家企业被列为创业互助基金担保对象，累计发放贷款1.25亿元。为支持创业互助基金发展，对小微企业发展再给力，铜陵市政府专门划拨300万元作为创业互助基金的引导资金，安排200万元作为创业互助基金管理工作的扶持资金。

“暖企行动”帮助企业解决了大量难题，也促进了一批重点项目顺利推进。据初步统计，在今年的“暖企行动”中，铜陵市党政班子走访调研了300多户企业，收集整理400多个问题，目前已办结90%，促进了PCB钻孔中心等52个项目建成或基本建成，工业投资完成年度计划的53%以上。