安徽省肥东县注重敬老院建后管养并举惠民生

安徽省肥东县注重敬老院建后管养并举惠民生

安徽省肥东县现有五保对象8804人。设有敬老院19所，床位3850张，配有管理服务人员164人，实际供养五保1835人，其中入住院民达百人的敬老院有12所，现行集中供养标准月600元。近几年来，肥东县按照“院内环境园林化，设施设备人性化，服务管理现代化”目标要求精心打造敬老院建设，取得很好的成效，敬老院建设与管护已成为农村新亮点。

选优配强队伍    夯实服务基础

该县根据民政部的规定，按照“因事设岗、按需设岗”和工作人员和供养对象比例不低于1:10的原则向社会公开招聘，配备院长、护理服务员、炊事员、会计等敬老院工作人员。院长由乡镇选配年富力强、有文化、善管理、有孝心、愿奉献的同志担任，年龄一般在35-55岁之间；工作人员由乡镇向社会公开聘用；对年龄偏大，已不胜任工作的人员，下发《关于改善敬老院管理服务人员年龄结构的函》至乡镇予以调整。县民政部门坚持每年集中组织全县乡镇敬老院长开展敬老院互查互评活动，提高敬老院管理服务水平；定期不定期利用各种形式，组织对工作人员进行业务技能培训，切实提高服务质量。

健全规章制度    加强规范管理

          该县规定，在敬老院现有床位保障能力的基础上，农村分散五保随时可以申请入住敬老院，实行出入院自愿（传染病及精神病患者除外）。各乡镇认真履行管理主体责任，成立敬老院安全管理工作领导组织，建立健全敬老院管理制度，成立院务管理委员会，实行民主理财、文明办院。按照“5S”管理新模式（整理、整顿、清扫、清洁、维持），敬老院实施精细化管理，人性化服务。同时，该县每年协调民政、卫生、消防、安监等单位，适时对敬老院饮食卫生、消防安全、院务管理等进行明察暗访，对存在的问题责令整改。近两年来，该县按照《食品安全法》和发放《餐饮服务许可证》等验收标准，已为14所达到标准的乡镇敬老院颁发《餐饮服务许可证》，从而促进了敬老院更好地保障五保对象身体健康和生命安全，促进了敬老院安全管理高效运行。

  完善配套设施    提高管理效能

近年来，该县针对敬老院管理现状，采取系列措施关爱五保老人。该县为全县敬老院配备了十多种健身器材，方便院民健身，丰富了院民业余生活；统一配置了紧急呼叫系统，解决了五保院民年高体弱多病、日常特别是夜间照料难度较大问题；安装了电子监控设备，监控范围做到院内全覆盖，保证全天候有效监控，有效防范安全事故发生，提高敬老院规范化管理水平。今年，又筹资4万多元购置22台指纹信息识别仪，开展全县五保供养对象信息采集，实施五保对象身份认证、生存认定与待遇认证“三认定”，并统一建立全县五保对象数据库，用于平时动态管理、信息核查比对和基本数据统计，从而，进一步提升五保供养管理服务和绩效管理水平，更好地维护五保对象的基本权益。

多方政策支持    医疗难得到解决

为解决五保医疗难，该县出台了《关于解决我县五保对象医疗问题的实施意见》，对五保对象包括敬老院院民医疗保障作了进一步明确。敬老院院民门诊实行“按人预算、统一使用、定点医疗”的原则，门诊费按每人每年200元，院民实行就近定点医院门诊免费治疗。代为缴纳敬老院院民参加新农合资金。此外，对具备条件的敬老院已设立卫生室，负责院民的正常体检。敬老院院民生病住院治疗，经城乡居民合作医疗保险等各种保险补偿后，剩余的住院医疗费用，依据《肥东县城乡医疗救助实施办法》，以政策范围内、外个人自付医疗费用分别按100%和70%比例且不设救助封顶线给予医疗救助，尚剩少量的医疗费用，由乡镇予以全部兜底解决，基本实现敬老院院民看病不花钱。

为解决五保老人因疾病、意外伤害等造成个人生活自理受限或难以自理，该县运用商业模式，从2013年7月1日起，统一推行五保供养对象长期医疗护理保障制度。按照每位五保对象150元（市县按1：1配套）标准与国元农业保险股份有限公司签订医疗护理保险合同。截止目前，全县累计开展五保供养对象长期医疗护理保障投保9036人，支付投保经费135.54万元，已受理五保对象住院报案1800件、理赔医疗护理资金24.8万元，从而，有效化解五保供养服务机构护理责任的风险，提升社会服务能力和养老保障水平。2014年，该县又将“三无”人员纳入长期医疗护理保障范围，从而，实现该县范围内五保供养对象和城镇“三无”人员长期护理保障全覆盖。

近几年来，该县重点在完善附属设施、选好配齐人员、健全规章制度、规范院务管理、落实运转经费、提高入院率、建立五保档案和发展院办经济等八方面下功夫，努力打造成全省先进、全市一流的精品敬老院，并组织其他乡镇观摩，以点带面，推动全县敬老院总体水平上台阶，并取得明显成效。该县包公镇敬老院2010年荣获“全国模范敬老院”称号，牌坊乡敬老院2013年荣获“安徽省民政系统行风建设示范单位”称号，张集和牌坊乡敬老院2014年荣获全省“三星级农村五保供养服务机构”称号，6所乡镇敬老院先后荣获“合肥市民政系统行风建设示范单位”称号。

供稿  张超  宋孝祥  周海欧

地址  安徽省肥东县民政局